主持召開中央全面深化改革委員會會議
習近平：要加快建設全國統一大市場
提高政府監管效能推動有效市場和有為政府更好結合堵塞漏洞

    【中新社北京12月17日電】中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平12月17日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二十三次會議，審議通過了《關於加快建設全國統一大市場的意見》、《關於進一步提高政府監管效能推動高質量發展的指導意見》等。
　　習近平在主持會議時強調，發展社會主義市場經濟是我們黨的一個偉大創造，關鍵是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動。要加快轉變政府職能，提高政府監管效能，推動有效市場和有為政府更好結合，依法保護企業合法權益和人民群眾生命財產安全。
　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。
　　會議指出，黨的十八大以來，黨中央堅持社會主義市場經濟改革方向，從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，減少政府對微觀經濟活動的直接干預，不斷完善產權保護、市場准入、公平競爭等制度，推進價格改革和土地、資本、勞動力、技術、知識、數據等重要生產要素市場化改革，加強反壟斷、反不正當競爭，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系。同時，中國市場體系仍然存在制度規則不够統一、要素資源流動不暢、地方保護和市場分割等突出問題。
　　會議強調，要從制度建設著眼，堅持立破並舉，在完善市場基礎制度規則、推進市場設施高標準聯通、加快要素和資源市場建設、推進商品和服務市場高水平統一、提升監管治理水平等方面出台有效的政策舉措，不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭。要加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。要結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，優先開展統一大市場建設工作，發揮示範引領作用。
　　會議指出，提高政府監管效能，要著力解決好“誰來管”、“管什麼”、“怎麼管”的問題。按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，理清責任鏈條，提高履責效能，嚴肅問責追責。行業主管部門要嚴格落實行業監管職責，相關監管部門要切實履行各自職責範圍內監管責任，地方政府要全面落實屬地監管責任，企業要加強自我管理、自我約束。對涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的監管事項，要建立健全跨部門綜合監管制度，完善各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的協同監管機制。
　　會議指出，要統籌推進市場監管、質量監管、安全監管、金融監管，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞。對直接關係人民群眾生命財產安全、公共安全，以及潛在風險大、社會風險高的重點領域，要實施重點監管，防範化解重大風險。要堅持依法監管，抓緊制定重點領域、新興領域、涉外領域監管亟需的法律法規，建立任職限制、終身禁入和終身追責制度。要創新監管方法，提升監管的精準性和有效性。要嚴格規範政府監管行為，建立貫穿監管工作全過程的監督機制，提高監管規範性和透明度。