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謝美玲促發掘和扶助隱蔽邊緣家庭 2018-04-20 作者:

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謝美玲促發掘和扶助隱蔽邊緣家庭

 

謝美玲促發掘和扶助隱蔽邊緣家庭
     近日,一名55歲的父親被20多歲的兒子用生果刀鎅傷致死,懷疑因家庭糾紛引起,而有關當局在7年前曾跟進案中家庭申請經濟援助。街坊總會婦女事務委員會主任謝美玲建議有關當局重視問題,對社區家庭情況進行深度調研,有針對性地發掘和扶助隱蔽邊緣家庭,除了提供經濟援助之外,亦提供專業輔導協助他們處理危機及矛盾,避免因一時衝動而釀成慘劇,並加強與民間社團合作多開展關懷社區活動,加強提倡鄰里守望文化,減少同類事件再次發生。
 謝美玲指出,本澳主要以博彩業和服務業居多,不少居民經常要輪班工作,在作息時間不穩定的情況下未必能夠兼顧照顧家庭,或者與家人的相處時間會大大減少,尤其是雙職家庭,更容易產生家庭矛盾,加上現今社會經濟及生活壓力的影響,往往會因為一些小事而發生口角,久而久之、積少成多,父母與子女或者夫妻之間很容易會積壓不滿的情緒,或心生怨恨,最終導致家庭破碎。事實上,坊間亦存在着不少隱蔽邊緣家庭,他們承受着巨大的壓力,卻往往得不到適切的援助,直至做出極端行為,釀成慘劇,才會被社會關注。
   由於每一個不幸個案都有其獨特性,有關當局有必要重視問題,增撥資源,對社區家庭情況進行深度調研,有針對性地發掘和扶助隱蔽邊緣家庭,盡可能從不同方向主動了解、關懷這些家庭,除了提供經濟援助之外,亦提供專業輔導協助他們處理危機及矛盾,避免因一時衝動而使用暴力;同時,建議加強與民間社團合作,多開展關懷社區活動,提倡鄰里守望文化,宣傳幸福家庭與和諧社區,避免悲劇一再重演。
 最後,她也呼籲家人之間應該彼此包容、體諒、坦誠溝通,鼓勵居民認真對待及處理積存已久的家庭矛盾,必要時主動向政府或相關機構求助,理性解決問題,改善家庭關係。

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日期 (2018-04-20 星期五)

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梁安琪促以手機應用程式推動智慧化旅遊 2018-04-20 作者:

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梁安琪促以手機應用程式推動智慧化旅遊

 

梁安琪促以手機應用程式推動智慧化旅遊
    由於復活節假期連著週末,加之臨近內地清明節小長假,近幾日在公眾假期較多的情況下,吸引了不少鄰近地區尤其珠三角一帶旅客來澳旅遊。但有媒體報道稱,有內地旅客表示,來澳旅遊的主要目的是品嘗地道小食,但因獲取旅遊資訊比較零散,很難開展深度遊。對此,立法議員梁安琪表示,來澳旅客以內地旅客為主且珠江三角洲一帶的居多,如能在旅途中方便及時掌握澳門的多種旅遊資訊,有助於他們開展深度自由行,發掘更多旅遊產品及路線,亦可激發更多高素質旅客、國際旅客及“回頭客”來澳觀光。
    梁安琪指出,現時自由行的最大限制之一,就是旅客是否能方便和及時獲取旅遊目的地的旅遊資訊。故此,她建議當局應儘早建立一個跨部門旅遊資訊平台,并因應一般人較多使用智能手機獲取資訊的習慣,建構一個具多語種功能的綜合性旅遊資訊手機應用程式(APP)。
    梁安琪進一步指出,這一多語種手機應用程式需要擁有多方面資訊,包括但不限於本澳各種公共交通工具的安排、特色美食、景點和醫療等各方面資訊。這樣旅客就可事先規劃搭乘何種交通工具以前往不同的旅遊景點,尋找合乎經濟能力的特色美食,遇到重大突發性醫療問題亦能從手機應用程式尋求支援。相信在資訊充分地前提下,必將令遊客更感安心和愉快,從而提升其旅行體驗。
    梁安琪強調,澳門雖然定位為國際旅遊休閑中心,去年更取得美食之都的美譽,且正致力打造智慧城市,但在實際執行中還存在較大差距,遊客在上述方面的體驗仍存在許多不足。
    她呼籲特區政府要有全局性眼光,科學規劃智慧城市政策,推動澳門旅遊向智慧化模式發展。除方便遊客外,當局還可透過這一多語種手機應用程式,掌握不同地區的遊客在各類節假日來澳時,對不同景點、交通和美食等的偏好,以大數據模式為制訂國際旅遊休閑中心的發展戰略,提供實質性的科學數據參考。

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日期 (2018-04-20 星期五)

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黃潔貞:入境轉為外僱難完善家傭規管 2018-04-20 作者:

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黃潔貞:入境轉為外僱難完善家傭規管

 

黃潔貞:入境轉為外僱難完善家傭規管

    近日,勞工事務局向社會協調常設委員會引介“關於非居民以旅客身份入境轉為外地僱員的修法事宜",建議要求日後以工作為目的入境之非本地居民,須在入境前取得僱主向相關部門發出的申請來澳工作憑證,才能以外地僱員身份在澳工作。立法會議員黃潔貞指出此條例的修訂主要源於糾正家傭亂象,但是歸納本澳家傭問題涉及千家萬戶,因此,政府必須重視從多方面同步進行修法,完善相關規定才能從根本糾正。相反,若現階段只修改上述禁止旅客身份入境轉為外僱的條例,無疑會顧此失彼,令家傭市場出現失衡及僱主更難招聘的情況。
    黃潔貞指,雖然現行法律有容許外地人持旅遊證來澳搵工的漏洞,無法確保外傭的服務質素、技能水平及職業操守,影響職介所生存空間,也令社會承受著治安隱患。但過去她已提醒政府在有意修訂相關條例時,必須要將其他包括《勞動關係法》、《聘用外地僱員法》及《職業介紹所業務法》等一併修改,可惜卻一直只聞樓梯響。根據過去跟進相關議題的經驗,以及收到家傭僱主申訴和意見來看,修法必定會引起眾多家傭僱主請人難、請人時間長、職介費提升及“隔山買牛”等問題。
    黃潔貞認為,現時本澳與眾多外傭輸出國一直都沒有正式協議,如禁止旅客搵工後,可能出現市場可聘用人資驟減,僱主等待外傭到澳上崗的時間變長,或要以視像方式與進行面試。此外,僱主對外傭規管的訴求,亦包括如何確保技能水平及職業操守,對外宿規定及交通費賠償等,但至今未見政府作積極跟進,這些問題都令不少僱主表示困擾。她坦言如果實施禁止旅客搵工措施沒有多方面修改法律,做到聘請外傭各項環節都能環環相扣,對僱主來說是缺點多於優點,無助解決問題。
    總括而言,要解決外傭市場的眾多問題,絕非單靠禁止旅客入境搵工就能成功,黃潔貞認為必須針對外傭的特殊性,促請政府全面檢視《勞動關係法》、《聘用外地僱員法》及《職業介紹所業務法》等相關法律,甚至應訂立聘請外傭的專門性法律,規範好外傭的職業技能及操守。而要實施禁止旅客入境前,政府更必須做好與家傭輸出國的溝通工作,讓這些國家正式容許國民從事家務僱員工作,避免本澳外傭市場出現人資斷層,縮短聘請程序和時間,並推升高質素外傭來澳工作的意願。

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日期 (2018-04-20 星期五)

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最感激不盡的遇見 2018-04-20 作者:

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最感激不盡的遇見

 

最感激不盡的遇見
    一生中,總會嘗過不少的成功和失敗。但當中,最重要的並不是結果,而是過程和經驗。
    對於我而言,人生的路就好像過山車一樣,高山低谷。或許遇到過失敗,自愧內疚,或許遇到過成功,喜不自勝。而最令我深深記住的是在過程當中,我遇見過的人和事,見證自己的成長。
    在初中的時候,我通過演講比賽,參加了學校的辯論隊。當時的我初來乍到,面對辯論一竅不通。見到師兄師姐們厲害地辯論,我非常崇拜敬佩他們。然而當時的我只是一位小觀眾,總是喜歡觀賞師兄姐們的比賽,每次也深深著迷。不久以後,我開始給自己訂立一些小目標,希望能夠一步一步地超越自己,提升自己的辯技。
    記得在上一年的學界辯論比賽中,因為師兄姐要畢業了,出場隊員人數不夠,於是老師給予我機會,一個踏上學界辯論場上的機會。能夠在學界辯論比賽中上場的機會難能可貴,對於我們一群小小的師弟妹來說,這個機會更是千載難逢,連年資甚高的隊員也未必能夠出賽,幸運地我獲得了這個機會。
    我很感恩老師對我的期望,但正正是這個期望,我感到百感交集。苛刻的訓練來臨了,對比起高三師兄師姐們,我的辯技還差很多。然而在第一場初賽中,我們就已經落敗了。頓時之間,我覺得所有的血汗就在一刹那被摧毀,一直以來每天辛勤地作稿練習,日日夜夜去準備、搜集資料,最後我們竟然落敗,我忍不住痛哭,痛哭自己拖累,拖累師兄姐們的努力。我更深深不忘教練的一句:「你演譯不好,寫作不好,邏輯不好!」自此以後,我開始質疑自己的能力和進步,質疑我究竟是否適合辯論。在這段時間裏面,我頹靡不振,一再檢討自己,但我卻是振作不起來,我無辦法去面對教練,甚至面對我的隊友。
    經過第一輪比賽後,雖然我們在首場賽事中落敗,但不竟我們在落敗隊伍當中成績為最高,於是我們成功晉升,繼續打進之後的比賽。收到這個消息,大家好像從低谷突然衝上高山一樣,當然大家都樂不可言,而我卻耿耿於懷。
    突然有一天,教練再次找我傾訴,他知道我很緊張介懷,於是給我分享了一些關於他辯論的經歷。從前的我認為教練很嚴肅正經,但今天的我卻認為他很善解人意,一直以來嚴厲苛刻的教導,也是為了我們的進步,帶領整個辯論隊伍向前。接着,我們真的一步一步努力比賽,最後打入了四強,奪得了冠軍。
    現在的我已經是一位高二年級的學生,在這幾年時間裏面,接觸辯論的時間也不少,的而且確我一直很努力,希望超越自己,提升自己的辯技,向大家證明我的能力。但後來我發現,最重要的並不是打多少場出色的辯論,贏多少場辯論比賽,而是我能夠從中學習、成長,能夠找到真正的自己,戰勝自己。
    教練、老師、隊友,我很感激能夠遇到一群好知己、好伯樂,更感激辯論隊這個大家庭一直照顧我、呵護我。比賽有輸有贏,沒有人想要落敗,成功也不代表所有,但過程和經驗就是我們進步的見證、我們向前的動力。在這裏,我不但提升了自己的思辨能力,更重要的是我能夠成長。
    人生中有的時候一帆風順,有的時候一波三折,我們就好像坐在船裏搖搖晃晃。在那天,我選擇依靠這艘船,我找到了共同乘載的一夥隊友,我們在路上看到不同的景色,我們一起嘗過甜,嘗過苦,我們一起打拼更多⋯⋯
    在辯論的過程中,有喜有悲,而在這裏碰上的大家和所有經驗的累積,正正就是我這人生中最感激不盡的遇見了。
                 培正中學 余傑棋

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日期 (2018-04-20 星期五)

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四百萬可換取十條無辜性命!? 2018-04-20 作者:

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四百萬可換取十條無辜性命!?

 

四百萬可換取十條無辜性命!?
   去年八月,強颱風「天鴿」橫掃廣東沿海地區,但鄰近城市沒有太大損失,唯獨澳門這塊「蓮花寶地」卻釀成十死逾二百傷的巨大慘劇,寫下澳門史冊極度傷痛的一頁。風災造成嚴重傷亡,並導致巨大的經濟損失,實在非同小可,故一定要問責。然而,被指為「罪魁禍首」的氣象局,長期存在工作缺失,種下「天鴿」風災導致死傷枕藉的禍根,而最可恨的是特區政府並沒有真正追究失職官員的責任,被千夫所指的局長馮瑞權只被中止收取退休金四年,無法告慰十名死者在天之靈,更無法抹平家屬深不見底的傷痛!
    官員瀆職 罰款停職了事
    去年那場「天鴿」颱風,造成十死二百四十四傷、一百一十四億元經濟損失。同時斷水斷電,交通癱瘓,市面一片狼藉,全市幾乎陷入停擺。特區政府更首次請求中央政府,批准駐澳部隊協助清理災場,以儘快恢復社會秩序。這場被稱為五十三年一遇的風災,可謂暴露了本澳基建設施的薄弱,政府救災的不力,官員能力的不濟。澳門的實況,完全詮釋了「金玉其外,敗絮其中」這句說話。而淪為千夫所指的馮瑞權,則以私人理由請辭。「天鴿」颱風對本澳社會所帶來的影響,不僅惹來居民痛批,連鄰近地區也口誅筆伐。眼見形勢危急和不妙,並有感威信岌岌可危,特區政府除立馬推出多項「補鑊」措施外,亦成立專案調查委員會,同時,廉署亦就氣象局的颱風預報程序及內部管理開展調查,結果踢爆氣象局在預測颱風及懸掛風球時,依賴氣象局前局長個人的判斷和決策,事前不商議事後不檢討,欠缺內部會商機制,非辦公時間考慮懸掛三號甚至八號風球時,氣象局領導留在家中依靠電話和網絡遙控決策,考量的標準連局內的工作人員都不清楚。其後,當局隨即對馮瑞權、副局長梁嘉靜展開紀律程序。事隔數個月,早前當局終於公佈結果,決定中止向馮瑞權支付退休金四年;梁嘉靜則被紀律處分停職一百三十天。
    瀆職退休 仍收豐厚長俸
    早前退休基金會就刊登馮瑞權退休金計算批示,他每月仍可獲取近八萬元退休金。官員失職,不用問責,還可收取豐厚退休金,例必惹來群情洶湧,全城炮轟。就算其後當局決定中止向他支付四年退休金,社會也非常不滿。抗風不力,只要主動退休,就算並非可推卸全部責任,也可逃避大部分責任。因為退休公務員的罰則會較在職公務員輕,按照<公共行政工作人員通則>法案,對已退休公務員最嚴厲的撤職處分,只是中止支付退休金四年。故此官員瀆職,提出自願退休就好像成為了逃生傘般,讓玩忽職守的官員逃避問責。庸官以自願退休為由,就可開脫大部分的責任,更可長俸照咬,比把無為官員委以顧問等閒職更為離譜。
   自吹自擂 自我感覺良好
    「天鴿」風災釀成十死逾二百傷,影響數十萬名市民的生活,可算是特區政府有史以來最大的一次公共危機。一場風災弄至本澳死傷枕藉,雖說是五十三年一遇,但鄰近地區無驚無險、安然無恙,風暴過後不久社會就能回復正常運作,相反本澳不僅死傷慘重,更數日數夜停水停電,可見這場風災,是人禍多於天災。做騷大於一切,一向是特區政府的風格。風災過後,當局說得最多的並不是問責、也不是檢討不足,而是讚賞各政府部門在事發後認真處理,更有官員自稱風災期間每天只睡兩小時。對於這場弄至小城雞毛鴨血的風災,彷彿官僚沒有半點責任,反而是救斯民於風災的「英雄」,反正,官員只有犠牲,沒有失職。老實說,一個政府過度沉溺於自吹自擂,熱衷於裝模作樣做門面工作,自然就會自我感覺良好,覺得自己是完美無暇,將壞事當好事看,把白事當紅事處理,當然不會知道問責為何物。
    十條性命 只罰款四百萬
    提到「威水史」,特區政府可以侃侃而談,稱讚自己團隊彷如是上天有地下無般;但說到問責,特區政府就變得啞口無言,語焉不詳。一場風災可釀成雙位數的死亡數字,更導致整個社會亂作一團,明顯是政府集體失職所致,但氣象局淪為眾矢之的是不爭的事實,正如廉署也認為氣象局領導負有主要的、不可推卸的責任。但是,廉署就氣象局的颱風預報程序及內部管理開展調查,也只是應付輿論,根本毫無價值可言,因為儘管馮瑞權淪為千夫所指,但所謂「最高處罰」也只是中止支付四年退休金。坦白說,一場颱風就奪去十條無辜的性命,就算人頭落地也補償不了,現在馮瑞權不但毫髮無損,只是少收了區區四百萬退休金,四年後他又是一條好漢,繼續獲取豐厚退休金,這又怎會不惹來炮轟!無論官員捅出了多大的亂子,導致多少市民死傷,只要自願退休,就可照收長俸,已可看出特區政府藏污納垢。
    陽光政府 必須落實問責
    當局強調依法計算馮瑞權的每月八萬退休金,但就算真的是合法,也不合情;當局又表示中止四年退休金已屬最高處罰,但所謂最高處罰也不代表合理。時代改變,民智也漸開,並不是說一句「合法」、「屬最高處罰」,市民就會接受和信服。在現在社會要求高透明度的問責下,失職官員仍可收取數額不少的退休金,市民又怎會不氣憤!而且,官員的退休金,也是由納稅人來支付,官員失職導致嚴重人命財產損失,也可安然收取退休金,豈不是大慷納稅人之慨,把廣大市民當冤大頭?或許有人認為,如果失職官員只要選擇自願離職,收取豐厚長俸也是合法的,那麼徹底改變這套無理的制度就不是可以嗎?但要知道,誰也預料不到誰會成為下一個馮瑞權,若輕易改革制度,豈不是動搖了自身利益!正如總理李克強也曾說﹕「現在觸動利益往往比觸動靈魂還要難。」亦由於官員們同坐一條船,官官相護,導致改革淪為口號,寸步難行;而改變不了現時荒謬的制度,瀆職官員不用問責,危害市民生命財產的事件就會不斷上演。一滴水看穿整個世界,一場風災也可弄至傷亡慘重,社會秩序大亂,萬一有水災、寒流或傳染病來襲,相信後果更是不堪設想。也可以說,若然當局不好好落實問責制度,導致官員責任感不夠,不管颱風來襲也好,寒流吹襲也罷,都無法令市民安心!
                            *雲迪*

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日期 (2018-04-20 星期五)

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小城・傳說 2018-04-13 作者:

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小城・傳說

 

小城・傳說

        澳門街雖小,佔地面積只有三十多平方公里,也許還不如內地省市的一個小區,但作為一個從小走在葡式碎石路和石板街上長大的本土澳門人,卻覺得澳門總有走不盡的小街暗巷,了解不完的歷史,和聽不膩的傳說故事。
在我第一眼看到這本叫「澳門傳說」的書時,那封面的設計便給了我一種玄幻的即視感,腦中閃起了「都市傳說」四個字。我一向對這些帶懸疑感的故事特別有興趣,而且,書中傳說均發生於澳門,特別有親切感。
    這是一本由葡人所寫的作品,作者是路易斯・高美士,一位澳門土生葡人,至今,在澳門藝術花園裏仍有他的胸像。此書已是再版,而第一版早於1951年出版,書中記述的是澳門各大街小巷裏的民間傳說和故事,所述地點很多在今天仍能找到。這些略帶著點迷信氣息的故事,加上那種樹下老人說書的語境,縱使具體年份多已無從稽考,但反而更能刺激讀者那時空錯配的想像力,而那種明知是荒誕無稽,但又說得像模像樣的節奏,更能突顯從前澳門特有的、單純的人文氣息。
    書中每一個傳說,都有提及事發在澳門哪個地方,甚至具體到哪一條街道,而其中一個地點就令我特別有共鳴。故事是這樣的,在公元十四世紀時,有一群臭名昭著的海盜,為首的叫馮國珍,他被朱元璋打敗後便到處搶掠,後來,他們來到了澳門,認為有葡國人的保護便能保障他們的生命財產。當時的澳門人為了防止海盜突然入侵,便用泥磚築了一堵又高又厚的城牆,把開埠初期的居民集中居住地區同半島與其他地區分隔開來,其所在的地方,便是今天的關前後巷。當我看到這段歷史時,腦海中一段段回憶湧現出來。在我上小學時,每天放學,外公外婆總會先接我到他的家裏。路上便會經過關前街。那是一條許多街坊鄰里聚集吵鬧閒聊的小街,在那裏的碎石地上常有一些人稱「收買佬」的老伯或是隨身掛著腰包的大媽,攤開大粗布,上面放著不同花色的瓷具,有瓶口邊被刮花掉的白花瓶、身上用紅紅綠綠點綴,單隻前腿提高的瓷馬,也有一些外型奇特的石頭。這些地攤的「老闆」從不拉客,只是自顧自地與街坊們談談家常事,或者帶笑埋怨幾句物價通漲之類。假期的時候,我總是拉著外婆到那條街的椰子店買椰子雪糕吃,我還深刻地記得,那家店門前,總掛著兩串用紅漆寫著「囍」字的椰子。憑藉這些民間的野史記載,使今昔對比更加強烈:十四世紀時,關前街是一個城牆的關口,後來又變成了街坊聚頭的地方,而今時今日,卻又是另一番景象。現在再想想,除了十年前的關前街,還真找不到哪兒可以看見這些看似家常的畫面。種種吵鬧的畫面很平凡,卻難再覓得。
     除了野史,這本書也記錄了某些難以求證其真確性的傳說。傳說在笠莢山上,有一塊很有名的花崗巖石,不知經過了多少歲月,霜打雨淋,大自然以精湛的藝術手法勾勒出它的頭部,鑿開那滑稽可笑的嘴巴,塑造出它的脊背,加工出它的四肢,雕琢出一隻維妙維肖,充滿靈氣的石蟾蜍來,從最初的北嶺山上每三年一跳,不知跳了多少年,跳到了笠莢山項上。那時候有一個外來的道士對村民說,如果不想辦法阻止石蟾蜍跳到另一座山上,它便會帶走它所帶來的靈氣和精華,以及為澳門所帶來的財富。村民們急急忙忙地下山坡找工具,把這隻石獸的一條後腿砸斷,以防它逃跑。後來,澳門東望洋山上建了一座燈塔,一到夜裏,燈塔強烈耀眼的光柱不斷向四週射去,但蟾蜍是不能忍受強光的動物,於是它便漸漸轉過身去。到了今天,它的頭已經不再面向澳門了。當然,這只是一個借景而生的迷信故事,但還是讓人有所反思:城市的發展,造成對本土環境的破壞。澳門這些年來看似發展迅速,遊客不斷,但同時,那光污染、噪音污染、廢氣污染也越來越嚴重,慢慢地,也許澳門本來所擁有的寶藏和福氣,都會像石蟾蜍一樣,被我們嚇走了。
    這些充滿迷思的故事,為什麼直至到今天,依然能流傳於人們口中,成為令人會心一笑的傳說?因為這些傳說的意義,不僅僅是它的故事性,它們還記錄著昔日澳人的生活,他們的傳統、思想和生活習慣,當年的風雲人物、社會風氣、經濟狀況等等。傳說有它獨特的歷史價值,其最引人入勝之處,是以一種猶如與故人面對面交流的方式在記錄歷史,因為傳說,也就是人傳之說,人云亦云,當時人們對生活的希望、祈願、抱怨,都寄託在傳說中,傳說中的神仙靈獸,如靈猴凡蛇、石蟾蜍、土地公等,為人們帶來了財富和安定的生活,其實就是民眾把他們對美好生活的追求寄情於傳說中,作為對心靈的一種安慰;傳說中的鬼怪,如風火崗的三條巨蛇,總是被人消滅掉,便是人民對生活中委屈抱怨的宣洩;傳說中心懷不軌的人總是會遭到神明的懲罰,如姻緣石上亂倫戀愛的怨侶,也許就是當時起警世作用的工具。當我讀這些故事的時候,是親切地體會到了昔日澳門人生活的態度和思想觀念,感受到了老澳門的味道。
    每個城市都總有幾個屬於它的傳說,這些傳說不論是民間野史,抑或只是人們口傳的迷信故事,它們的存在都從另一角度記錄了一個城市的發展軌跡,而且,也許都是陳年往事,就更有一種距離產生美的效果。澳門的傳說許多都是在它還是一個落後小漁村,尚未發展成為國際娛樂城市時形成的。那時人們單純樸實,鄰里親切,日子雖過得清貧而知足常樂。   聞說澳門人當年的休閒,更是惹來多少鄰埠人的羨慕不已。今天,小城百姓每天勞勞碌碌,忙著為自己和家人的未來而努力,時間流逝又如白駒過隙,許多城中大小事還未來得及記下,甚至未及留意,便已消失無蹤。也許,我們都應好好靜下來,暫且拋開生活的各種嚴肅和緊張,從聆聽或細讀傳說開始,以更親切、更接地氣的方式,去了解那個曾經單純、平凡又可愛的小澳門。
                     **培正中學  周悅暉**

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日期 (2018-04-13 星期五)

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群力籲完善人才資源建設 2018-04-13 作者:

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群力籲完善人才資源建設

 

群力籲完善人才資源建設

    人才匱乏一直制約澳門的城市建設及經濟發展。當局經多年努力,至今問題未實質解決,社會勞動力行業分佈形態沒有明顯改變,求才若渴已成部分行業現實寫照。群力智庫中心副理事長梁鴻細認為,人才培養關乎澳門長遠發展有必要持續優化,除積極培育本澳人才外,可擴大緊缺人才需求清單如納入創科等智慧行業,完善行業專業資格認證,未來應完善人才就業和生活環境,吸引人才紮根澳門。
    眾所周知,豐富的人才資源是城市持續發展的動力來源。日前,港府公佈明年的財政預算將預留五百億港元支持創科發展,如設置科技園區、博士專才庫、以配對資金支持企業員工參與高科技培訓等。梁鴻細表示,本澳受土地資源制約,創立科技園非短期可望,唯有從如何培養及儲備人才方面多加思考。有見粵港澳大灣區融合加快及本澳智慧城市建設逐步推進,未來有必要針對性培養如輕軌交通、資訊科技及金融稅務等緊缺人才,短期可通過研究有利本澳的大灣區專業資格互認,引進專才為澳所用。目前,人才發展委員會統籌制訂本澳人才發展政策,並從人才評估、培養及引才回澳三方面設立三個專責小組負責具體推進。
    梁鴻細認為,上述機制存在優化空間。如現時人才培訓計劃大多以工商業管理及語言培訓為主,工程及資訊科技等範疇著墨較少,緊缺人才清單未涉及智慧城市所需,行業覆蓋面不足等,均不利未來智慧城市建設。以新的二零一七至二零一九年澳門人才需求調查為例,三年和六年的預測年限未能與五年規劃同步,無助於行業參考與長遠發展;部分如建築業意見顯示因前景不明而無法預料未來三年人才需求,一定程度反映施政政策欠缺連貫性及透明度。如在二零一六年推出的“千人計劃”,目標是三年內培養三千名本澳青年人,時至今日成效如何,社會並不知曉。
    梁鴻細強調,廣納賢才是企業發展的追求目標,公共行政部門亦不例外。如何盤活社會各類型人才,達致知才善用和專才專用的人才資源利用目標,值得當局持續研究。目前,行業專業資格認證是先進地區的普遍做法,有利政府規範行業發展之外,亦有助人才資源的行業配對與社會流動。惟本澳專業資格認證不多,令行業發展受限;已有的認證制度如《都市建築及城市規劃範疇的資格制度》等具體實施內容亦需優化,如行業有意見指,研討會的現場語言翻譯等支援不足而影響持續進修效果。故當局在此仍需給力改善。
    向世界要人才,是當今大勢所趨。借鑒內地、香港及新加坡等地發展經驗,除具吸引力的創業和工作環境外,優良的生活環境亦是吸引人才紮根的重要因素。建議未來應增加產學研投入,培育和引導科研成果落地開花,借大灣區融合機會,同步完善醫療、金融等行業配套,及創設更美好的城市生活環境,吸引人才紮根澳門,實現科技和人才帶動本澳經濟發展。

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蘇嘉豪:反對修改《集會示威法》不進反退 2018-04-13 作者:

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蘇嘉豪:反對修改《集會示威法》不進反退

 

蘇嘉豪:反對修改《集會示威法》不進反退 

  對於特區政府在無徵詢、無披露,且缺乏法理依據的情況下,提出修改第2/93/M號法律《集會權及示威權》(下稱《集會法》),將接受公共地方集會及示威預告、不容許擬舉行集會及示威、對集會及示威作出時間與地點限制的權力,全部自民政總署轉移由治安警察局獨攬,本人毫無疑問持反對意見。
    二十五年前,制定《集會法》的宗旨是承認和保證集會及示威屬於個人的基本權利與自由。居民擬在公共地方舉行集會或示威前,須先向市政機構(回歸後改向民政總署)預告,源於市政機構具有管轄公共地方的職能,當年立法時已有規定「各市政廳應在本法規開始生效後九十日內,公布屬行政當局或其他公法人而可用於集會或示威之公眾地方及向公眾開放之地方之名單。」
    《集會法》起初已規定,市政廳主席(回歸後改由民政總署管委會主席)收到預告文件須立即通知治安警察廳廳長(回歸後改由治安警察局局長),這絕非毫無意義、架床疊屋的行政程序,而是充分體現警察當局於《集會法》當中僅行使應市政當局通知、必要時協助示威、維持秩序及指揮交通等職能。市政及警察當局依法進行職能分工,當年立法期間幾乎是毫無爭議的,這算是本澳的法律特性,與其他地方譬如香港或台灣均由警方獨攬權力有所不同。因此,如今特區政府以「行政便利」為由,讓警察當局獨攬權力,更顯無稽,也是踐踏法律宗旨的表現。正如本人曾作的比喻,當有機構舉辦馬拉松比賽,沿途均有警員和救護人員戒備,那麼是否等於可以為了「行政便利」,而要求主辦方直接改向警察局或者消防局申請舉辦相關活動?這同樣是非常可笑的。
    當年的提案當局指出,《集會法》首要保障的是政治或勞動性質的集會及示威,而且是法律的精要,並指在歐洲及其他民主國家受到的規範,主要是趨向保障政治或勞動示威權,即該法律的原理。回歸後,集會、遊行與示威等順理成章列為居民受《基本法》保障的基本權利。因此,《集會法》明訂集會及示威權的行使,非經法律規定的情況下,不得受到任何限制。若當局在法定條件以外,阻止或企圖阻止自由行使集會或示威權,有關人員即抵觸《刑法典》濫用職權罪,並須被提起紀律程序。即使警察當局依法中斷集會或示威(當年已有議員質疑法律賦予警方過大權力),亦須在事後十二小時內將含詳細理由的事件筆錄副本送交集會或示威發起人。
    可想而知,《集會法》對於依法行使的集會及示威權,具有強烈的保障傾向。正如當年立法會逐條審議該法律時,有議員強調該法律的目的並非為了限制權利,而是為了使居民行使權利的同時亦須遵守法律,僅此而已。本人認同,任何居民行使任何基本權利的同時,有責任將對其他居民的權益及公共的安寧與秩序等的影響減至最低,但反對當局以此作為無時無刻限制集會及示威權的理由(有時更是藉口),甚至將有關權力高度集中於警察當局身上,這將完全違背《集會法》的原意與宗旨——將視市民透過社會行動表達意見為「須受保障的權利自由」,變質為「須被監控的危安事件」。
    綜觀世界先進各地,集會相關法律均朝更保障人民權利的角度出發,有些逐步由批准制改為如本澳一樣的預告制,甚至採用自願預告;另一些規定少於若干人數、自發性或緊急發生的集會或示威事前毋須通知當局;更有些將警察當局強制驅散集會或示威衍生的違法行為去刑事化,改以行政違法處理。澳門的《集會法》實踐四分之一世紀,不可能沒有檢討和修改的空間,然而,應是往更包容和保障權利自由的方向,而非如今次當局提案般倒退。本人主張進一步完善《集會法》的保障範圍,例如調整當局作出限制的告知、通知、上訴程序的時間,以提升司法審查的可行性;將預告規定的工作天改為日曆天、發起人由三人改為一人,以保障任何個人盡可能於任何日子均享有平等而可及的基本權利等。
    最後,亦基於多年來警察當局不時濫用限制集會及示威的權力,甚至因而產生不必要的警民矛盾、對峙和衝突,本人聲明重申,警察當局依法無權管轄公共地方,對於街道和公共地方僅有巡邏的職責,對於集會及示威亦僅有保障公共秩序及安寧的職責,反對將《集會法》在法律上、實際上屬於處理民政或市政事務的部門的職權轉移至治安警察局,這將使居民日後行使基本權利時潛藏被箝制、被打壓的更大可能。
               立法會議員 蘇嘉豪

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日期 (2018-04-13 星期五)

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文化局新人事新作風需撥亂反正 2018-04-13 作者:

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文化局新人事新作風需撥亂反正

 

文化局新人事新作風需撥亂反正

    古詩有云﹕「人事有代謝,往來成古今。」一年內,文化局局長一職交替更迭,人事異常變動頻繁,有人退休、有人請辭、有人生病,月前新任局長穆欣欣正式宣誓履新,並稱有信心實現澳門文化建設發展。自澳門歷史城區獲列入世界文化遺產名錄,文化工作更為任重道遠。或許誰擔任文化局局長並非最重要,最重要的是能夠撥亂反正,為文化局帶來一番新氣象。穆欣欣掌管文化局,究竟是因循苟且,還是勇於求變,社會就拭目以待!
    違規招聘 多人黯然下台 
    遴選公務員過程黑箱作業,一直備受社會詬病。二零一七年三月,廉署公佈調查報告,踢爆文化局長期違反法律規定,以取得勞務方式聘請大量全職工作人員。廉署指出,此做法有五大問題,包括越權、黑箱請人規避招聘制度、曾「輕鬆入局」者在正規開考時易獲聘、製造假象掩飾勞動僱傭關係、規避公僕申報制度。同時,文化局以取得勞務方式聘請人員,更僅透過同事推薦、朋友介紹、口耳相傳、自行物色等,悄悄相告招聘信息,而且甄選方式亦相當「柴娃娃」,無須筆試及專業技能測試,沒有相關學歷或工作經驗亦可獲聘。其後當局對時任局長吳衛鳴、副局長梁曉鳴和陳炳輝提起紀律程序調查,並對三人科處停職處分。或許在社會輿論下,最終梁曉鳴和陳炳輝主動請辭下台。
    不具專業 空降最短局長
    特區政府從不缺人手,但就非常缺人才,這點天知地知大家都知。文化局局長突然主動下台,要立即找一位既懂文化、又熟識行政管理的人才可謂殊不簡單。在人才嚴重匱乏的情況下,社會文化司司長譚俊榮經過深思熟慮,終於不得不由沒有「文化底」的原旅遊局副局長謝慶茜「空降」掌管文化局,上演了「蜀中無大將,廖化作先鋒」的戲碼。但更戲劇化的一幕是,文化局局長的座位還未坐熱,謝慶茜就因身體抱恙而請病假,她能否繼續履行局長職務,外界也甚為懷疑。結果謝慶茜於一月二十九日,以身體情況不佳為由,正式向當局提出請辭。謝慶茜的文化局局長任期只有四十一日,相信是歷年任期最短的局長。當局幾經艱辛才找到謝慶茜接任文化局局長一職,料想不到她履新不久,就突然因身體情況請辭,令政府再次面對「局長難覓」的窘況。由於之前謝慶茜不具備文化專業,外界質疑她能否勝任局長一職,結果今次譚俊榮司長委任知名作家、新聞局首席特級技術員穆欣欣為文化局局長。
    人才凋零 難找適合人選
    文化局領導層變動頻繁,一年內經歷四任局長,可謂創下歷史。從文化局人事變動不斷一事亦可看到,特區政府人才凋零,萬一有官員退休或請辭,就算敲鑼打鼓也難以找到合適人選接替。以今次文化局人事變動為例,當吳衛鳴退休、梁曉鳴請辭後,就難以找到一位具文化知識的公務員接替文化局局長。由經驗不足的副局長接棒又似乎未夠班,結果只好「空降」謝慶茜掌管文化局。但不得不信邪,謝慶茜一上任就立即病倒,這樣重要的職位,身體欠佳、百病纏身的人確實不能勝任,最後更要從新聞局調派人手來文化局當局長,完全反映出特區政府用人方面出現捉襟見肘、青黃不接的現象。
    水鬼升城隍 實濫竽充數
    自梁曉鳴主動下台,接替文化局局長人選可算幾經波折,同時亦凸顯出官員斷層的問題。據統計,現時公務員人數暴增至逾三萬一千人,即約每十九名市民就有一位公務員,公務員比例之高就算不是名前前茅,也必定是數一數二,故此缺乏人手是說不過去的。當然,政府不善於人資分配,或許會導致出現「有人做死、有人閒死」的不公平情況。說到底,特區政府缺乏的絕不是人手,而是人才。由於有能力者欠奉,令部分經驗和實戰歷練不足的公務員水鬼升城隍,做一些他們自己根本不勝任的工作,這可謂是另類的濫竽充數。可以預見再過數年,司局級官員會出現退休潮,屆時會否又出現難以找到合適接替人選的窘況?雖然現在不得而知,但政府部門人才凋零是鐵一般的事實,當局要意識到青黃不接的危機,在用人唯賢的原則下,儘早做好培訓接班人的準備工作,以免當有經驗的官員退下火線時,夾硬晉升一些無德無能的公務員去做他們力所不及的工作,上演一幕又一幕荒謬的廖化作先鋒的戲碼!
    新人事新作風 撥亂反正
    文化局高層「大地震」,折射出特區政府方方面面的問題。文化是一個地方持續發展的基礎和動力,只注重經濟指標而忽略文化發展是狹隘、甚至是百害無一利的。本澳文化中西薈萃,文化的多樣性是本澳無限創意的來源,亦是凝聚社會力量建設家園的載體。尤其是自二零零五年,澳門歷史城區成功列入世界遺產名錄,社會對歷史、文化等議題日益關注,近年一幢小小建築物的拆留,亦會牽動全社會的神經,可見文物保育的工作更為任重道遠。另外,文化局一年內多次更換局長,源於該局違規請人、用人唯親,如何收拾這個爛攤子,穩定軍心,並把招聘制度走上正軌,也是新局長一個頗重大的任務。雖然新任文化局局長穆欣欣自稱「為人比較溫和」,但新官上任三把火,穆局長剛履新不久,心中怎樣也應裝著一團火,切切實實幹一番工作,期望文化局在「新人事、新作風」下撥亂反正,出現一番新景象!
                             *雲迪*

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