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何潤生:科學制定總體房屋政策 推新類型房屋助上樓 2019-12-13 作者:

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何潤生:科學制定總體房屋政策 推新類型房屋助上樓

 

何潤生:科學制定總體房屋政策 推新類型房屋助上樓
   萬眾期待的經屋申請於昨日(27日)開隊,立法議員、群力智庫理事長何潤生樂見政府兌現施政承諾,並放寬收入與資產上限,回應居民對住屋的需求。他建議當局積極研究統計今次經屋申請所收集的數據,為未來的規劃提供理據支持;同時,應儘快制定整體的房屋規劃,提出明確的經屋上樓時間表,並促落實新類型房屋研究,凝聚共識,構建完整的置業階梯讓大眾安居。
    行政長官崔世安早前出席立法會全體會議時表示,新城A區首批三千一十一個經屋單位,包括七百六十個一房一廳單位、九百九十八個兩房一廳單位及一千二百五十三個三房一廳單位,將按照現行《經屋法》月底開隊;並按現在經屋法,十八歲或以上符合入息資產資格的澳門居民均可排隊申請,申請的每月入息上下限,以及資產淨值上限,條件都較二○一四年所訂限額放寬,相信當局是考慮物價通脹、入息中位數等各方因素而行。睽違六年,居民翹首企足,回溯最近一次經屋開隊已是一三年,當時共一千九百個多戶型單位接受申請,最終政府收到近四萬二千七百份申請,即是每廿二人爭一個單位,競爭可見一斑。何潤生樂見現屆政府兌現承諾,經屋開隊雖則姍姍來遲,且是次供應量由原來的四千降至三千一十一個單位,與居民期待有落差,但總算是亡羊補牢,聊慰民心。
    何潤生指出,澳門人口劇增,住屋問題將面對更大的挑戰。當局應就是次經屋申請,進行數據搜集,以便下一步從相關數據中推算出合理的房屋需求,科學規劃,集中資源解決居民住屋問題。
    何潤生表示,宏觀而言,當局有必要落實出台總體城市規劃,著手制定涵蓋公、私營房屋的整體房屋政策。當局近年成功收回不少閒置地,既有足夠的土地資源,當局應下定決心增加公屋供應,並視乎需求訂定公屋興建數量規劃和定期供應的目標,且更重要的是嚴格監察工程進度質量,保證公屋如期落成,如此便有條件訂定明確的輪候時間表,讓合資格家團上樓有期,確保樓市平穩健康發展,致力保障澳門居民的置業需要。
    何潤生續指,現時澳門的私樓售價讓人卻步,經屋開隊亦非恆常性;夾心階層對購買私樓感到吃力,有部份欲購買經屋,入息資產又超過經屋申請資格,《經屋法》現正修訂中,無論「分組排序」或「計分排序」,夾心階層均位列隊尾難以上樓,當局應統計是次經屋申請的各項數據,在經屋供應量方面落墨著手,以回應居民的龐大需求。候任行政長官賀一誠曾表示會研究相關措施協助「夾心階層」上樓,何潤生認為推出新類型房屋為不二之法,促針對夾心階層、青年及新婚夫婦等展開研究,構建完整的置業階梯讓大眾安居。

 
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日期 (2019-12-13 星期五)

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黃潔貞肯定打擊犯罪成效 淨化治安環境 2019-12-13 作者:

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黃潔貞肯定打擊犯罪成效 淨化治安環境

 

黃潔貞肯定打擊犯罪成效 淨化治安環境
    保安部門近日持續進行 “雷霆二○一九”行動,分別在祐漢區、路氹城及氹仔一帶,針對打撃賭場周邊及博彩犯罪、非法旅館、賣淫等不法犯罪予以打擊,淨化本澳治安環境。立法議員黃潔貞肯定警方行動所取得的成效,在居民區及遊客玩樂購物的地方持續打擊罪案,既能樹立警隊威信,又能防止一些博彩及賣淫等犯罪行為蔓延社區,讓居民及遊客都能安心。
    黃潔貞特別提到,社區賣淫嚴重滋擾居民,她去年底曾在立法會上要求保安司司長加強打擊賣淫活動後,當局即持續不定期採取聯合行動,顯示其淨化社區的決心。她續指,曾接收過多宗涉及居住大廈內求助個案,雖然向當局反映後很快予以跟進,但由於現時賣淫只能以罰款、遣返、禁止入境等方式處理,阻嚇力不足,很容易死灰復燃。因此,她再次建議保安部門可主導研究檢討法律,明確賣淫的法律及色情定義,加重違法成本,提高執法成效,防止相關犯罪行為死灰復燃。另外,亦可在舊區的犯罪黑點加裝天眼,強化智慧警務以便警員執法及取證,將罪犯繩之於法,也可起到阻嚇作用。
    除了持續進行犯罪打擊行動外,黃潔貞認為當局未來可持續深化社區警務聯絡機制,善用民間力量,擴大社團、大廈管委會的參與,協助提供打擊賣淫及非法旅館的犯罪資訊,透過警民合作打擊各種犯罪滲入社區。此外,現時無論是賭場周邊及博彩犯罪、非法旅館、賣淫等犯罪行為,大多屬跨境性質,亦以外地人士為主。因此,最有效方法就是從源頭堵截犯罪者入境,她建議當局持續加強與鄰近地區執法、出入境部門合作,並加快與各地建立區際刑事司法互相制度,暢通情報交流,繼續維持本澳穩定的治安態勢,共同維護國家安全。
    此外,近年旅客量持續增長,加之犯罪模式的轉變,前線警務人員在維護澳門安全及社會穩定的工作量大增。黄潔貞樂見保安司方面加快著手補充人員編制上的缺位,以及透過加強對前線人員的工作支援、裝備更新以及完善職程制度等,提升人員士氣與工作環境,讓保安部隊人員能無後顧之憂地安心工作及吸引年青人入行,成為維護本澳和諧穩定的堅實力量。        

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日期 (2019-12-13 星期五)

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群力冀科學制定房屋總體規劃 構建完整置業階梯 2019-12-13 作者:

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群力冀科學制定房屋總體規劃 構建完整置業階梯

 

群力冀科學制定房屋總體規劃 構建完整置業階梯
    新一期三千○一十一個經屋單位昨開始接受申請,群力智庫副理事長梁鴻細樂見政府兌現施政承諾,期望政府嚴格監察工程進度和質量,保證公屋如期落成。他建議當局積極研究統計今次經屋申請所收集的數據,進一步提升經屋審批工作效率,避免等候時間過長出現變數。同時,應儘快制定整體的房屋政策規劃,提出明確的經屋上樓時間表,並促落實新類型房屋研究,凝聚共識,構建完整的置業階梯讓大眾安居。
    據特區政府在經屋申請新聞發佈會上的公佈,是次可供購買的經屋建於新城A區B4、B9、B10地段,提供三千一十一個單位,包括七百六十個一房廳、九百九十八個兩房廳及一千二百五十三個三房廳單位,但是這個數量與當初公佈的四千個單位不一致,與居民期望形成落差。梁鴻細認為,經屋數量減少當然會令居民失望,但是是次開隊是經屋自二零一三年後睽違六年的再次開隊,仍有其意義存在;但是因為其中一幅土地趕不及程序而使實際開放申請的經屋數量縮水,不但減弱了這次政府開放經屋申請的誠意,亦再一次向居民暴露了政府施政缺乏長遠規劃所造成的問題,期望來屆政府在各項決策上,特別是在公共房屋此等關乎居民住屋的民生需求決策上,能夠多多用心,利用是次經屋申請,進行數據搜集,以便下一步從相關數據中推算出合理的房屋需求,用科學方式落實出台總體城市規劃,集中資源解決居民住屋問題。
    過往,特區政府的行政程序一直為社會詬病,程序緩慢繁瑣等形象已深入民心,加上今次經屋事隔六年開隊,申請者人數眾多,需要繳交的文件也比往時增加了,預料所需的審批時間和程序均會成倍數遞增。梁鴻細認為,要提高工作效率,應利用智慧科學方段,例如網上交表交文件的方式,以減省當局人手、方便市民,理應不是難事,且相關應用在其他國家、地區亦已使用多年,若澳門同樣能夠使用這種方式,亦可縮短本澳在電子政務上與其他國家地區之間的差距。
    長遠來說,網上服務的方式亦應該是特區政府必須持續發展完善的方向;而在房屋申請方面,他認為除了應利用是次經屋申請,進行數據搜集,推算出合理的房屋需求之外,亦應該用來建立一個數據資料庫,減少或避免每次公屋房屋進行申請時,居民反複遞交資料、當局反複檢核等不必要的情況,而可以把資源和人力等放置在其他要務上,例如嚴格審查查核瞞報資產、不動產的情況,避免公共資源被無端濫用;相信今次申請者需要增加遞交申報回鄉證同葡國認別證,相信有助當局查核申請人在其他地區所擁有的資產狀況,另一方面,建議當局亦應加大虛報、瞞報後的罰則,或加入相關的巡查機制,以減少虛報瞞報的相關情況,同時應加大對公屋申請資格的宣傳方式,減少濫用、瞞報的情況發生。
    梁鴻細表示,現時澳門房屋市場將進入一個「黃金時期」,政府擁有約4萬個公共房屋資源儲備,加上私人房屋及中長期的房屋供應等,澳門的總體房屋資源數量和供應量相對充足。他期望新一屆政府應重新做好整體的房屋規劃,推出更多的房屋政策措施,例如積極利用收回的閒置地用於住宅開發,加快如新城A區二萬八千個公共房屋等項目的興建,以增加本澳房屋的短中長期供應,以及公共房屋在本澳整體房屋中的數量與比例,緩解居民對住屋的需求。 

 
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日期 (2019-12-13 星期五)

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「一國兩制」完全行得通 辦得到 得人心 訪澳門中聯辦主任傅自應 2019-12-13 作者:

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「一國兩制」完全行得通 辦得到 得人心 訪澳門中聯辦主任傅自應

 

「一國兩制」完全行得通 辦得到 得人心
訪澳門中聯辦主任傅自應
    “回歸20年,是澳門歷史上發展最快最好的時期。”在澳門回歸祖國20周年之際,中央人民政府駐澳門聯絡辦公室主任傅自應接受新華社記者採訪,暢談回歸以來具有澳門特色“一國兩制”的成功實踐。
    他認為,澳門取得成功的關鍵因素是始終如一地堅持和踐行習近平總書記強調的三個“堅持”:
    堅持全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針,嚴格依照憲法和基本法辦事;
    堅持集中精力發展經濟、改善民生;
    堅持包容共濟、促進愛國愛澳旗幟下的廣泛團結。
    他說,習總書記提出的三個“堅持”確保了澳門“一國兩制”實踐能沿著正確方向走穩、走實、走遠,開創了具有澳門特色“一國兩制”成功實踐的新局面。
    他說,今年9月,習近平總書記會見澳門特區候任行政長官賀一誠先生時講到,“事實證明,‘一國兩制’是完全行得通、辦得到、得人心的!”
    傅自應從政治、經濟、民生、社會等層面介紹了“一國兩制”在澳門實踐取得的巨大成功。
    憲法和基本法權威在澳門得到堅定維護
    傅自應指出,澳門回歸以來,國家主權、安全、發展利益得到切實維護。這體現在:
    2009年澳門特別行政區制定《維護國家安全法》,率先履行基本法第二十三條規定的憲制責任;2016年在立法會選舉法修改法案中增加“防獨”條款;
    2018年頒佈《澳門特別行政區維護國家安全委員會》行政法規,設立由行政長官任主席的特別行政區維護國家安全委員會;
    2019年1月順利完成對本地立法《國旗、國徽及國歌的使用及保護》的修改,切實維護國家象徵和標誌的尊嚴……
    同時,澳門的行政主導體制運行順暢,依法治理能力和水準顯著提升。
    回歸以來,澳門特別行政區立法會制定頒佈289部法律,推進法律的“立、改、廢”工作;
    行政長官依據基本法制定了627部行政法規,進一步完善特別行政區法治體系,為澳門各項事業的發展提供了堅實法治保障;
    行政機關和立法機關既相互配合又相互制約且重在配合,司法機關獨立行使職權。立法取得長足進步,司法體系不斷完善。
    傅自應指出:“20年來,特區政府和社會各界,把堅持‘一國’原則和尊重‘兩制’差異、維護中央權力和保障特別行政區高度自治權有機結合起來,開闢了澳門良好的政治局面。”
    經濟快速增長,居民獲得感、幸福感不斷增強
    傅自應分析指出,澳門特區按照中央對澳門發展的定位要求,扎實推進世界旅遊休閒中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺、以中華文化為主流多元文化共存的交流合作基地建設。立足澳門經濟發展的實際,推動澳門由“博彩”走向“多彩”。在保持博彩業穩定發展的同時,加快培育新興產業,會展、中醫藥、特色金融等多元產業呈現良好發展態勢。
    最新資料顯示,本地生產總值(GDP)從回歸之初的518.7億澳門元(下同)增加到2018年的4447億元;2018年底,累計財政盈餘達到5056億元,外匯儲備為1636億元,較1999年分別增長193倍和6.2倍,大大增強了抵禦外部風險的能力;物價保持穩定;本地居民充分就業,失業率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%。
    澳門經濟快速發展的同時,社會福利水準不斷提高,民生得到持續改善,特區全力建設社會保障體系、住房、教育、醫療、人才培養、防災減災六大民生長效機制,讓社會各階層尤其是弱勢群體能夠分享經濟發展的成果。
    澳門特區建立了雙層式社會保障制度,並多年實施現金分享計畫,連續調升敬老金、養老金;特區政府堅持“社屋為主、經屋為輔”思路,截至2018年,共建5.1萬套公共房屋,努力改善澳門居民住房問題;特區政府自2007年起實施幼稚園到高中15年免費教育;初級衛生保健體系被世界衛生組織評定為“太平洋地區典範”,居民整體健康狀況達到發達國家水準;2018年成功抗擊颱風“山竹”,進一步提升了對自然災害的應對水準。社會治安狀況穩定,位列全國最安全城市之一。
    “澳門善用‘一國兩制’制度優勢,實現了經濟的跨越式發展;民生持續改善,居民的獲得感和幸福感不斷增強。”傅自應說。
    社會和諧包容,愛國愛澳是主流價值
    傅自應介紹說,2018年澳門實現了在大、中、小學升掛國旗全覆蓋,這是20年來愛國愛澳始終是澳門社會主流價值的具體體現。
    傅自應指出,回歸後,澳門特區大力弘揚愛國愛澳、包容共濟、務實進取的優良傳統,增進社會凝聚力,廣泛深入宣傳推廣憲法和基本法,推動國情、區情教育,“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治在特別行政區得到廣泛擁護和普遍認同,成為市民的共同行為準則和政治文化。
    澳門還大力培養青少年的愛國意識,保證“一國兩制”事業後繼有人。傅自應指出,2006年澳門制定《非高等教育制度綱要法》,從法律上明確了愛國主義教育的目標。組織編寫適應澳門區情、適合澳門青少年的本地教材,與內地合編教材推廣使用;2016年推出“千人計畫”,已有超過3000名青少年到內地學習交流。
    發揮獨特優勢,融入國家發展大局
    經過20年快速發展,澳門今天又站在了新的歷史起點上。
    “對於澳門未來的發展,一定要發揮好‘一國兩制’的最大優勢,運用好國家改革開放的最大舞臺,抓住共建‘一帶一路’、粵港澳大灣區建設等國家戰略的重大機遇。”傅自應說。
    他指出,澳門要更加積極主動助力國家全面開放,積極主動參與國家治理實踐,積極主動促進國際人文交流,發揮澳門在促進東西方交流、文明互鑒、民心相通等方面的特殊作用。澳門要加強“一個中心”、“一個平臺”、“一個基地”建設,著力培育澳門經濟增長新動力,拓展經濟發展的新空間。
    他強調指出,粵港澳大灣區建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略, 為澳門帶來前所未有的發展機遇。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》實施以來,澳門社會各界同胞積極投身大灣區建設,自願融入祖國發展大局,拓展澳門產業發展空間、提升居民生活品質、促進澳門經濟社會繁榮穩定。相比大灣區其他城市,澳門具有旅遊中心優勢、中葡平臺優勢、多元文化優勢和科技發展優勢。
    “澳門要實現更好更大的發展,積極融入國家發展大局是必然的選擇。”傅自應說。
    黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央總攬全域,對“一國兩制”方針作出了一系列重要論述。党的十九大將“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,納入國家“兩個一百年”奮鬥目標和實現中華民族偉大復興的中國夢,為“一國兩制”實踐賦予了新的歷史使命。
    傅自應表示,黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,在深入總結“一國兩制”實踐經驗的基礎上,對推進“一國兩制”實踐做出了系統的制度設計和工作部署。
    展望未來,傅自應說:“我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,我們既能把實行社會主義制度的內地建設好,也能把實行資本主義制度的澳門建設好。只要堅持‘一國兩制’初心,澳門這塊蓮花寶地,一定會更加絢麗輝煌。”
                   新華社澳門12月6日電
                 記者 劉暢 郭鑫 劉斐

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日期 (2019-12-13 星期五)

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婦聯回應新一期經屋申請 2019-12-06 作者:

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婦聯回應新一期經屋申請

 

婦聯回應新一期經屋申請
    新一期經屋昨日起已正式接受申請,身兼公共房屋事務委員會的婦聯副理事長歐陽月勝表示經屋申請相隔七年重開,預料將有不少市民「一哄而上」進行申請。建議當局結合申請數據科學規劃新城A區經屋分配,並加快公屋興建進度及落實夾心階層住屋政策,切實解決居民上樓困局。
    歐陽月勝表示,安居樂業是許多市民心中的希望,年初婦聯開展的「澳門居民生育意願調查」結果顯示,居住空間不足是左右居民生育意願的最主要因素,但是面對現時私人樓宇價格,仍超出普遍市民所能應付範圍,只能將所有希望放在申請公共房屋上。2013年時,特區政府開展經濟房屋申請,提供1900個不同類型單位,吸引約4.2萬宗申請,超額申請達廿二倍。相隔七年,政府終再度重開約三千個單位的經屋申請,雖然供應量較七年前有所增加,但隨著社會人口及家庭結構改變,加上早前政府放寬經屋申請的入息上限,可預料今次申請亦勢將收到更多、甚至達數十倍的超額申請。
    她指出,是次申請將沿用現行經屋法,參照上一次申請輪候的情況分析,三千個單位可謂「僧多粥少」,非核心家團與個人申請者若想「中籤」,機會可說是微乎其微。此外,今期經屋單位全部位於新城A區,雖然政府曾表示有合理時間安排申請者上樓,但現時新城區的建設規劃進度仍然未見有較大進展,倘若房屋興建趕不上申請進度,即使抽中經屋,也要可能經歷漫長的等待才能真正上樓。要真正回應社會大眾對住屋的訴求,關鍵還需要有足夠的房屋供應量,定期開放經屋申請,並有必要在加快推進公共房屋項目興建及規劃同時,加緊完成新城填海區的規劃工作,有序落實各項相關建設工程,讓市民上樓「有期」。
    另外,她認為借助今次經屋開隊申請收集所得的資料,將有助政府進一步掌握近年居民對經屋需求的實際數據,若能結合科學化的分析將有利於未來新城區經社屋的比例規劃,包括未來三萬個公屋單位建設、類型比例、社區配套規劃等。長遠而言,新一屋政府有必要在前期「澳人澳地」、「新類型公屋」的基礎上,積極收回閒置土地,結合推出完整的都市更新計劃,系統性地重整及規劃舊區樓宇,以釋出土地興建經社屋,同時為新類別公共房屋創造條件並有序落實,讓不符合入住經社屋的夾心階層申請,為有住屋需求的市民提供確切的置業保障。

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日期 (2019-12-06 星期五)

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陳家良四建議促落實人才建澳 2019-12-06 作者:

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陳家良四建議促落實人才建澳

 

陳家良四建議促落實人才建澳
    日前,中央再度推出十五項惠澳措施,其中包括擴大港澳專業資格人士執業優惠政策實施範圍,通過互認或考試等取得內地建築及相關工程領域專業資格的港澳人士的相關優惠措施等,扶持本澳的專業界別。群力智庫中心副理事長陳家良認為相關措施有助本澳不同領域的專才在內地執業或進行創業發展,期望當局亦能同步完善本地專業資格及證照的制度,助力本地人才培養工作,以便日後與粵港澳大灣區其他城市進行對接,推動本澳社會進一步發展。
    陳家良表示,今次措施是繼粵澳加大“一試多證”合作範圍後,中央對專業界別的關顧,過往由於本澳人才的專業資格認受性受限,本澳專業人士的發展受阻;同時,由於本澳的專業認證制度一直未完善,不但阻礙了本澳的人才發展培養,間接影響了本澳不同行業的發展,使本澳經濟產業結構單一的問題更趨嚴重。
    據人才發展委員會公佈的人才需求調研結果顯示,2015至2019年,本澳在博彩業、會展業、金融業、等七大行業的高、中層管理及專業人才缺口有18172人,而七行業的基層應用人才如缺口更高達55234人,陳家良認為,拓闊應用人才培養刻不容緩;他指出,本澳長期受人口及地域制約,勞動力就業面狹窄,要促進本澳社會的未來發展,完善人才培養政策、完善專業資格及證照制度是關鍵,特別是本澳正處於融入粵港澳大灣區規劃和國家發展大局的關鍵時刻,更應推動專業人才、特別是創新型人才的培養,他建議可學習內地候鳥人才管理、人才卡等創新政策,薈萃和培育大批視野開闊、專業實幹的專才全才,助力澳門未來的社會發展。
    另一方面,陳家良建議,當局應加快《職業技術教育》的立法,拓闊應用人才培養;其次,健全及調整就業結構和創業環境,提供更多元的人才發展途徑;第三,制訂完善專業資格認證制度,發揮自有人才效益,減少人才錯配、人才浪費現象;第四,引入多方評估機制,優化《澳門中長期人才培養計劃-五年行動方案》,保障既定機制得到更有效的實施及執行。
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日期 (2019-12-06 星期五)

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婦聯:總結經驗完善預防家暴工作 2019-12-06 作者:

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婦聯:總結經驗完善預防家暴工作

 

婦聯:總結經驗完善預防家暴工作
    社工局日前表示完成《預防及打擊家庭暴力法》(下稱《家暴法》)審視報告,婦聯副理事長兼服務總監袁小菱表示,《家暴法》由生效至今已三年,在官民共同合作下起到一定的預防及保護作用,達到立法的預期效果,期望政府吸收報告內容,結合實際社會情況及執行過程中的經驗,不斷優化相關措施及程序,共建幸福和諧的美好家園。
    袁小菱指,自2005年起,婦聯致力推動“家暴零容忍”工作,並成立“勵苑”受虐婦女庇護中心,提供短期庇護服務,2016年《家暴法》生效後,婦聯全力配合特區政府開展有關《家暴法》工作,今年九月,婦聯亦總結相關經驗,向政府遞交意見書供參考之用。日前社工局按照法律規定,完成了《家暴法》實施三年後檢討報告,結果顯示《家暴法》生效後三年間,每年平均個案數字有減少趨勢,可見在政府及社會大眾努力下,在預防家暴及保護工作上取得一定顯著成效。她期望當局及社會大眾認真檢視報告內容和建議,持續加強官民合作,開展各項預防和保護工作,包括宣傳教育,共同維護家庭和諧。在處罰及修復工作方面,希望相關部門在執行過程中累積更多經驗,不斷檢討和改善工作模式,讓《家暴法》能發揮更大的積極作用,為居民家庭生活提供更好的保障。
    因此,為持續完善預防及打擊家庭暴力,袁小菱提出三點建議:一、持續優化警方處理家暴案件時的偵查搜證技巧,除了針對施暴行為展開調查外,亦需了解受害人及施暴者之間的關係、日常相處情況,整理出整個家暴過程及原因,相關部門亦應立即為當事人進行全面的身體及精神評估,並持續評估作追蹤性跟進,了解當事人心理狀況,有助日後保護、處罰及修復工作開展;二、根據《家暴法》規定,調解會議屬於修復性措施,但調解會議需基於案件最後判決的結果是家暴罪,及案件的輕重而考慮是否可以開展調解。從過去內地城市在執行家事調解的經驗來看,調解對解決家暴問題有一定顯著作用,建議當局研究在受理涉及家庭暴力案件時,首先進入家事調解程序,針對案件實際情況,若所觸犯的是半公罪,只要雙方當事人願意接受調解並達成一致協議,即可結束調解程序,否則才進入刑事訴訟程序;
    三、不少家暴受害人都是以跨境婚姻家庭的新來澳人士,近年廣東省各地積極建設各種預防家暴的長效協作機制,除了調解服務,亦設立婦女維權站及維權專線等,建議當局加強澳門與內地合作,尤其大灣區城市,透過合作為跨境夫妻家庭提供更多元化的輔助以及服務,包括加強法律推廣,營造社會對家暴零容忍氛圍。

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日期 (2019-12-06 星期五)

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群力促增宣傳減膠袋徵費「灰色地帶」 2019-12-06 作者:

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群力促增宣傳減膠袋徵費「灰色地帶」

 

群力促增宣傳減膠袋徵費「灰色地帶」
    《限制提供塑膠袋》法律生效在即,澳門環保工作得以揭開新一頁,群力智庫副理事長張淑玲樂見其成,但認為現時公眾對相關法律的實際執行操作仍有很多「灰色地帶」,稍一不慎便容易衍生「濫收」、「多收」或「雙重收費」的問題,建議應加強「過渡期」的宣傳教育工作,明確收費標準,避免公眾或商戶對政策理解混淆不清引起混亂。另外,政府應設立一個“過渡期”,增強巡查並增設熱線予居民查詢,定期檢討措施成效,以便訂定後續應採取的措施和方案。
    張淑玲稱,研究討論多年的膠袋徵費終將在澳門落實,此乃澳門首次推出全民性的環保範疇收費政策,具有標誌性的意義,象徵着本澳社會的環保工作進入了一個嶄新的階段,雖然成效仍有待觀望,但是總體來說,能夠帶動公眾關注環保議題、營造良好的「綠色社會」氛圍,對日後本澳繼續推行其他環保政策工作能夠起到正面推動作用。
    然而,張淑玲亦指出,雖然相關法律生效在即,但是據觀察,現時坊間對相關法律的實制執行操作方面仍存在很多誤解,當中更有不少條文中並沒明確界定的「灰色地帶」,例如「購買中醫藥時如何界定屬於服務延伸還是購買服務?」、「執藥時附屬的油紙是否屬預先包裝的一種?隨附的塑膠袋是否應該收費?」、「堂食外帶與購買外賣食品飲品時,店舖已收取外賣餐盒費用,隨附之塑膠袋是否需要額外收費?」,她認為這些部分容易引起公眾及商戶的混淆,從而衍生「濫收」、「多收」或「雙重收費」的問題,引起不必要的糾紛。
    她建議,當局應把握法律生效前的時期,加強不同渠道的宣傳工作,以免居民及商戶在未知或一知半解的情況下誤觸法網;除了面向居民外,當局亦應針對數量龐大的遊客進行宣傳,並在他們日常瀏覽較多的旅遊網站加大力度推廣,使他們清晰知道本澳膠袋徵費的細節和內容,各方位配合做好此項工作。
    另外,張淑玲關注到鄰埠地區在推行膠袋徵費的一段時間後,由於缺乏及時檢討及罰款金額,影響了措施的實施成效,膠袋的消耗量不降反增,甚至出現紙袋、更難分解的不織布袋用量大增的情況,衍生其他環保問題。她認為,在法例正式生效後,政府應設立一個“過渡期”,增強巡查並增設熱線予居民查詢,以觀察及檢討法例的實際執行情況和難點,以便適時檢討和訂定後續應採取的措施和方案,為未來持續推出其他環保範疇的政策工作做好預先準備。

 
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防火規章修法拖沓多年無寸進 2019-12-06 作者:

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防火規章修法拖沓多年無寸進

 

防火規章修法拖沓多年無寸進
    歷時四小時的廣福祥衝天大火,幸好沒有損及人命,但揭露了事發大廈消防喉水壓不足、警鐘不響、消防系統保養過期等等的弊端。消防安全,牽涉到千家萬戶,連接著社會經濟發展,必須慎之又慎。今次廣福祥大火焚燒數小時才完全熄滅,所暴露出的防火安全問題,相關政府部門當然責無旁貸,跟物業管理公司亦脫不了關係。數年前,物業管理界以最低工資為名乘機「搏大霧」狂加管理費,但服務質素有跟得上時代發展嗎?釀成人命傷亡和嚴重財產損失的火警,有可能一年也不會發生一次,故此消防設備的保養問題較易被忽略。天下之事,以為無足慮,則必有大可慮者。今次大火沒有導致人命損失,其實只是好運而已!
    設施老舊 物管全無跟進
    月前黑沙環廣福祥花園發生猛烈大火,六樓和七樓多個單位燒毀,期間傳出多次爆炸聲,消防員經過約四個小時灌救才將火勢撲滅,火警中有五人不適送院,一百五十多名大廈居民疏散街外。有居民質疑消防未有及時灌救,以致火勢漫延。為了解開為何火勢久久未能控制的疑團,消防局也立即作出調查,結果證實廣福祥花園消防入水掣及警報系統存在不同程度的故障及損壞,導致消防泵無法啟動,亦令消防局水泵車供水壓力不足。另外,根據記錄,消防局因接到走火通道阻塞的投訴,今年五月九日、六月廿一日及七月五日先後三次到出事大廈進行消防安全巡查。期間發現消防系統保養證明書已過有效期,已即時通知管理公司須要盡快跟進消防系統、設施及設備的維修保養。但於火警發生前,消防局仍未收到任何有關的維護信息。
    喉管損壞 未有作出維護
    廣福祥這場大火,燒毀了數個單位,不幸令住戶造成財產損失,但幸好的是不用付上人命損失的慘重代價。但運氣並非必然的,天助者猶得自助,政府部門、管理公司絕不能奢望事事都可以如此僥倖過關。一場大火,濃煙密布、烈燄沖天,燒盡起火單位內的大量物品,也燒出了一般住宅單位的消防安全隱憂。消防員撲救四小時才能將火撲熄,主要原因是消防泵無法啟動,令消防局水泵車供水壓力不足。但根據消防系統七月及十月的保養記錄,以及排查測試結果,證實消防入水掣的地下喉管損壞,導致消防局水泵車加壓供水到大廈梯間消防喉時,未能達到有效的供水壓力的主因。同時,管理公司早已知悉消防系統保養證明書過期,但仍遲遲未作出合適的維護。但大火發生後,管理公司卻熬有介事地更換新的滅火筒和警鐘等防火設備,其居心令人懷疑。
    廣福祥大火 物管成幫凶
    消防入水掣存在不同程度的損壞和故障,明顯連基本的消防安全也未能達標,甚至在大火發生時,樓層裏的警鐘都沒有響起,需要消防員挨家挨戶敲門告知居民疏散。諸多消防安全漏洞,管理公司怎樣說也有一定的責任。二零一六年一月一日起,《物業管理業務的清潔及保安僱員的最低工資》正式生效,管理公司不僅將增加了的成本轉嫁到住戶身上,更乘機「搏大霧」狂加管理費,平均升幅至少三至四成。過去物業管理服務一向未盡如人意,但狂加管理費後,服務就不能再原地踏步。奈何從今次廣福祥大火可看到,物業公司的消防安全管理落實不到位,其服務質素配不上管理費的加幅。所謂「防之其未然,為之其未有」,如果是一間稱職盡責的物業管理公司,在未發生事端前,就應該先知先覺,待賊過後才興兵,就有點遲了。物業公司的消防安全管理不善,可謂在廣福祥大火中扮演了「幫凶」的角色。
    防火規章修法 拖沓多年
    一場突如其來的住宅大廈火警,火勢之猛烈,燃燒時間之長,出動人力物力之多,可算是近年本澳少見,萬幸的是大火沒有釀成嚴重人命傷亡。今次廣福祥火警令社會再度關注修訂《防火安全規章》的工作拖沓多時的問題。隨著社會日新月異的發展,一切都應與時俱進,包括法律法規。沿用了二十多年的《防火安全規章》顯然也不合時宜,可惜修法拖沓多年,毫無寸進。逾二十年前,澳門民風純樸,人口規模較小,沒有太多旅客和外勞,生活空間還不至於太狹窄,亦沒有超高樓。但澳門發生滄海桑田的巨變後,人口數量不斷飆升,高樓林立,大型博企項目湧現,防火要求亦應隨著社會發展而作出調整。
    消防揭發 交工務局跟進
    然而,滯後的《防火安全規章》置之高閣逾十年,修訂工作停留不動。在瞬息萬變的年代,仍沿用著過時的《防火安全規章》,可謂對廣大市民生命安全構成極大的威脅。例如消防設備的巡查、監察工作,相信一般人都認為應屬消防範疇,但原來根據《防火安全規章》規定,監督部門為工務局。因此,目前消防局若抽查消防系統發現問題時,只能將個案轉介給工務局跟進。當出現重大事故,責任就容易如皮球般,在兩個部門間踢來踢去。
    消防安全 政府市民共責
    一滴水可以看穿整個世界,一場火亦可以看清澳門消防安全工作滯後於社會經濟發展。小城地狹人稠,為了地盡其用,樓宇建設可謂見縫插針。但遇到火警時,如何才能有效施救,確實是考起官僚的智慧。今次廣福祥的火警地點只是儲存著大量物品,事發時沒有人在。但試想想,假若單位裏有數人,火警時煙霧瀰漫,大家心感恐懼爭相逃生,那種景象想想也覺得心驚肉跳。消防安全,人命攸關,可不是鬧着玩的。消防安全工作,當局必須認真看待,防患於未然,不能出事時像老鼠拉龜,不知如何入手。防火工作,政府部門當然責無旁貸,但市民亦應負起一定責任,如公眾通道、梯間不可擺放雜物;隔火門要常關閉;更不能使用消防喉洗車。總之,政府、市民和物業管理公司一定要有安全意識,絕不能漠視消防隱患!
                           *雲迪*

 
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