公總倡完善公務人員橫向流動機制
     人員橫向流動作為優化政府人力資源配置、調控人員規模的突破口，近年備受社會關注。為此，澳門公務人員聯合總會（公總）和澳門公務華員職工會（公務工會）在今年1至5月進行“澳門公務人員橫向流動意向調查”，藉以瞭解目前公務人員對橫向流動（工作輪調）的需求、作用、面對的困難等看法，以提出改善建議。
     高學歷高職位的年輕公務員有流動需求
    公務工會理事區耀榮表示，調查共收回1326份有效問卷，涉及十多個部門，涵蓋各個政府部門和不同職程人員。調查顯示，36%受訪者願意接受工作輪調並認為是一種職業培訓，有近四成人認同工作輪調是好制度，33%人認為願意接受不同性質的工作輪調。反映出目前約有三份一公務人員對橫向流動有一定的需求，當中以高學歷、高職程和年輕公務人員為主，低職程和年長的公務人員則意願不大。
    對於橫向流動的作用，最多受訪者認為是增加對政府整體運作的認識（60%）和擴展人際關係（59%），其次是增加相關專業或政策知識（55%）、提升多元工作能力（53%）、助職業生涯發展（50%）。而認為有助增加工作滿意度和積極性的只有32%和35%，反映大部分公務人員傾向視橫向流動為一種職業發展渠道。
    至於橫向流動的困難，最多受訪認為是會影響部門同事的工作負擔（61%）和生產力（59%），其次是要花時間去培訓、適應新工作（57%）、部門之間欠缺統籌協調機制（57%）、欠缺人脈關係（51%）、不知道自己是否勝任新工作（50%）。反映出部門工作量和人員能力的合理評估是推動人員流動的前提。
     流動時間宜訂在兩年內
    區耀榮指出，近六成受訪者認為半年至兩年是最合適的輪調時間，逾八成意見認為輪調機制應該考慮員工的意願和部門實際工作情況，逾六成人認為主管與員工一樣應接受輪調安排。調 查亦發現對組織價值理念越認同的員工，對橫向流動的意願越大，看法也越正面。
    依調查結果，公總理事長彭冠豪表示，兩會提出三點完善公務人員橫向流動機制的建議。首先要明確機制的兩大目標，一是人才培養、二是優化人力配置。前者可先針對部分有潛質、有理念的中高級人員和主管，重點提升其對政府整體運作和各政策領域的知識，培養跨部門協作人才；後者針對職務相近的人員，着重因部門臨時性、季節性或項目性等工作量變化而作出的調動。第二是建立一套客觀的人資評估機制，可先對職務共通性較大的人員建立相關評估指標（如相關人員比例、工作量增減等），作為調動依據。第三是完善法規、建立司級的中央統籌機制，完善政府人力資料庫，強化人員調配整體規劃。第四是做好反饋評估和輔助工作，協助公務人員處理調職面對的問題，提供相關的諮詢、輔導和培訓。