為對應雙層式社保制度的推行，近日行政會發佈《社會保障基金的組織及運作》行政法規草案，擴大社會保障基金的架構和職能，為本地居民提供更多保障。群力智庫中心副理事長陳家良表示，政府增加對居民的保障是好事，然而，目前殘疾人士的保障制度仍存在一定問題，早前有關當局擬將先天性殘疾納入社保保障範圍，並爭取在本年內完成修法；陳家良期望有關當局能藉着架構、職能重整的機會，檢討、完善殘疾評估的整套機制，擴大其保障援助範圍。

    標準含糊公平不足

    陳家良表示，《殘疾分類分級的評估、登記及發證制度》自2011年開始生效，以科學方式規範了殘疾分類與分級的統一標準，把殘疾評估分為四級六類，雖然有利於當局進行系統性調查統計、社會服務及發放社會福利，然而部分評估標準內容、界線含糊，曾有居民反映評估過程專業性和公平性不足，實際上如何評估、評估得出的結果如何，不同的評估人員或會有不同判斷。

    第三方監察　恆常檢討

    陳家良認為這種情況應該並不罕見，由於現時本澳缺乏一站式評估服務單位，各部門之間需要進行溝通協作，導致整個評估流程繁複，加上部分評估標準含糊，而現時四級六類的評估標準亦有所側重，缺乏軟性指標、社保未能完全涵蓋所有殘疾程度和類別，導致很多殘疾人士未能享受應有的福利和援助服務，造成他們因經濟或其他原因，錯過了治療的黃金時期，或沒有辦法進行後續醫療手段，這大大有違了當初殘疾評估制度設立的原意，同時亦打擊巿民對本地醫療、評估制度的信心。

    陳家良建議有關當局應儘快對殘疾評估分級分類制度進行檢討，並且把檢討納入恆常機制之中，例如定期舉辦檢討制度的公開諮詢會、意見收集會等，從各方面收集巿民對評估的流程、標準、類型、後續支援等各方面所提出的意見，並依此進行改善；另一方面，陳家良認為有關當局可設立第三方監察部門或獨立的檢討部門小組，並邀請社服團體或社服機構人士對整個殘評制度進行交流並提出意見，務求以透明、公開的方式對整套殘疾評估分級分類制度進行優化、完善。