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布林肯中東“滅火”意圖難實現
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布林肯中東“滅火”意圖難實現
【新華社耶路撒冷2月1日電】(新華社記者)美國國務卿布林肯1月31日結束為期三天的中東之行。他先後訪問了埃及、以色列和巴勒斯坦,為巴以緊張局勢降溫成為此行主要意圖。但分析人士認為,布林肯並未帶來任何實質性舉措,加之巴以地區政治和安全形勢複雜嚴峻,此次訪問難以為地區和平與穩定帶來實質性改變。
老調重彈沒誠意
近來,巴以緊張局勢升級,暴力衝突不斷。在這一背景下,為巴以緊張局勢“滅火”成為布林肯此訪的首要任務之一。
埃及是巴以問題的重要調停者之一。在與埃及總統塞西的會談中,布林肯表示美國希望與埃及積極協調,促使巴以局勢降溫。埃及總統府在一份聲明中說,塞西重申埃及在巴以問題上的堅定立場,即根據國際標準,推動達成公正和全面的解決方案,保障巴勒斯坦人民的權利。
在分別同以色列總理內塔尼亞胡和巴勒斯坦總統阿巴斯的會談中,布林肯重申美國對解決巴以問題“兩國方案”的支持。
巴以衝突反覆上演,根源在於“兩國方案”迄未落實,巴勒斯坦人民獨立建國的合理訴求長期無法實現。分析人士指出,儘管美國政府一直聲稱支持通過“兩國方案”解決巴以問題,但美國長期偏袒以色列,布林肯此行同樣未表現出誠意。
巴勒斯坦民眾對布林肯此訪未抱太大期待,多個巴政治派別也持消極態度。巴人民陣線呼籲阿巴斯不要屈服於美方壓力,並呼籲民眾反對布林肯來訪。
巴勒斯坦民族權力機構前官員阿布·齊亞德指出,美國表面上非常重視巴以問題,但從布林肯的表態看,美方只是老調重彈,還是停留在支持“兩國方案”這一層面,而避免談及結束以色列佔領巴領土等實質性問題。巴勒斯坦不應再押注美國解決巴以問題。
問題失焦不統一
以色列是美國在中東地區的重要盟友。對於布林肯此次來訪,以分析人士認為,其目的是與去年12月上臺的以色列新政府就共同的戰略重點進行協調。
以色列新政府由右翼勢力和極右翼勢力組成,被媒體稱為以色列歷史上“最右政府”。其中,極右翼勢力領導人伊塔馬爾·本-格維爾出任國家安全部部長後訪問耶路撒冷老城聖殿山(穆斯林稱“尊貴禁地”),引發巴勒斯坦等地區國家強烈抗議。
以色列特拉維夫大學摩西·達揚中東和非洲研究中心專家邁克爾·米爾施泰因指出,布林肯此次訪問旨在闡明美國對以色列新政府一些政策的立場,讓以方明確美國在巴以問題上的“紅線”。
但以色列新政府不希望布林肯此行聚焦巴以問題,而是努力將重點放到伊朗核問題和如何推進與阿拉伯國家關係正常化上。
在與內塔尼亞胡會面後,布林肯在記者會上強調為巴以局勢降溫的重要性。然而,內塔尼亞胡隻字不提當前緊張局勢,反而大談伊朗對地區的威脅,表示希望美國推動以色列與更多阿拉伯國家實現關係正常化,理由是以阿矛盾的解決將有助於以巴問題的化解。
突擊“滅火”難奏效
分析人士認為,由於美國的外交重心不在巴以問題上,加之該地區政治和安全形勢複雜嚴峻,布林肯此次中東之行恐難給巴以目前緊張局勢帶來實質性改變。
一方面,以色列新政府在巴以問題上的強硬路線恐將繼續。巴勒斯坦比爾宰特大學教授加桑·哈提蔔指出,在經歷了長達4年的政治動蕩和頻繁選舉之後,以色列新政府為防止極右翼勢力退出執政聯盟導致政府垮臺,將繼續對巴勒斯坦人採取強硬路線,升級在約旦河西岸的軍事行動。
另一方面,對於約旦河西岸巴勒斯坦人的反以活動,巴民族權力機構的掌控能力也在減弱。目前,傑寧的部分地區被巴伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)和伊斯蘭聖戰組織(傑哈德)控制。巴政治分析人士、前政府官員薩米爾·阿卜杜拉說,布林肯此次向巴領導層施壓,要求其為衝突降溫,但巴領導層目前已很難控制民眾對以色列的反抗行動。
與此同時,巴民眾普遍認為,美國只會在巴以問題上拉偏架,搞雙重標準,對推動巴以問題解決難有實質性作用。
美方最近先後派出國家安全顧問沙利文、中央情報局局長伯恩斯等高官訪問巴以地區。但分析人士指出,解決巴以問題並非當下美國外交首要任務。米爾施泰因說,美國的優先事項仍是其內政以及烏克蘭危機等。
埃及阿拉伯政治和戰略研究中心副主席穆赫塔爾·戈巴希說,布林肯的目的是緩和巴以局勢,但除非美國政府真正向以方施壓,否則此次訪問不會給平息緊張局勢帶來影響。(參與記者:呂迎旭、張天朗、柳偉建、姚兵、王昊)
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