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當前報章2022年03月25日
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完善博彩法保障員工就業
增撥款強化社保基金財政

    法會正在審議《娛樂場幸運博彩經營法律制度》法案,社會關注當中涉及維護國家和地區安全、批給期間和數量、幸運博彩經營地方、員工保障和過渡規定等內容。立法議員李靜儀和梁孫旭表示,認同法案加強對博彩業的規範,有利於本澳的長遠發展,但部分內容仍有需要優化,尤其是在新法實施和賭牌競投後須保障員工就業,並須確保博企落實其社會責任等。
    統計局資料顯示,去年底博彩業共有54,839名全職僱員,按年減少1,774名,當中荷官有24,406名,減少758名。李靜儀和梁孫旭表示,疫情對經濟影響持續,儘管政府努力推動企業避免裁員,但博彩業僱員持續減少,從業員更擔憂在博彩批給競投後會出現裁員,期望政府有機制督促博企保障員工的就業和權益。此外,法案亦規範企業社會責任包括確保勞工權益,但未有具體指標,他們促請政府在承批合同中必須清晰有關要求。他們亦希望進一步落實博企僱員本地化,包括更高比例中高層管理職位及不同崗位由本地人擔任,促進本地僱員多元就業和向上流動;並增加公積金的僱主供款,優化從業員的退休保障。早前政府透露博彩牌照將延期至年底,李靜儀和梁孫旭指,政府應參照過去的做法,要求各間申請延長牌照的博企須提供專門的勞動債務擔保,以保證企業一旦出現資金問題或賭牌到期時,有能力給予僱員應有的賠償;未來亦應透過法律訂明有關要求。他們指,儘管本澳目前設有勞動債權保障基金,但申請程序相當漫長,短時間內難以向僱員支付欠款;而博彩從業員人數眾多,一旦發生問題,勞動債權保障基金將難以負擔和墊支債權。因此應該要求專門的擔保,一方面保障僱員權益,另一方面避免企業將未能支付勞動債務的責任轉嫁社會承擔。
    此外,博彩法規定承批公司有義務每年撥款,分別是不超過2%予一項公共基金會,以及不超過3%用以發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障。李靜儀和梁孫旭認為,政府應藉著修法優化有關規定,充分運用上述5%的特別撥款,以支持社會發展,尤其須將更大比例的資源投放至社會保障基金,以穩健基金的運作。隨著本澳步入老齡化社會,長者人口近十年大幅增加,養老金等開支亦逐年增加,截至二○二○年,每年支付各項福利金等金額超過50億元,支出龐大。為此,當局應調整優化上述撥款比例,進一步加強社保基金的財政穩健性。
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