新博彩法非扼殺衛星賭場而是回歸法律本位
博企嚴重違法被關閉一年

    【特訊】立法會一般性通過《新博彩法》，經濟財政司司長李偉農指，若博企公司行政違法最嚴重可被要求關閉全部或部分博彩區為期一個月至一年。他指最多六個賭牌的規定，是綜合了澳門經濟條件、就業需要、公共資源等因素，而且在此前諮詢期間大部分公眾認為這個數量較為合適。
    另外，多名議員關注衛星賭場的存亡、相關員工的就業及社區經濟等，李偉農指，新法並非扼殺或取締衛星賭場，而是回歸法律本位，因衛星賭場屬於政府財產，在承批期屆滿時須歸還政府。除衛星賭場的物業外，其內的員工，包括監場、莊荷或相關工作人員，都屬於承批公司，承批公司須保障員工就業。
    立法會全體會議一般性通過《新博彩法》，經濟財政司司長李偉農在立法會引介《新博彩法》內容時提到，法案加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制，行政違法最嚴重可被要求關閉全部或部分博彩區為期1個月至1年。
    政府總結過去廿年的經驗及實踐提出《新博彩法》，希望博彩業未來朝更健康及可持續市場發展，政府對博彩業是要管，但要管好，不是管死。故整個設計中，在法案的標的清楚列明，包括經營娛樂場幸運博彩須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，促進特區經濟適度多元及可持續發展，以及配合特區打擊跨境非法資金流動及預防反清洗黑錢的政策及機制等，目的是行穩致遠。至於最多六個賭牌的規定，是綜合了澳門經濟條件、就業需要、公共資源等因素，而且在此前諮詢期間大部分公眾認為這個數量較為合適。
    《新博彩法》建議將承批公司的資本金額由現時的2億澳門元，調升至50億澳門元；將常務董事擁有承批公司的公司資本比例，由現時的10%提升至15%，並限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例不能超過公司股份的30%，博彩業背景的議員梁安琪關注上述設定思路。
    李偉農指，增加資本金額、提升將常務董事擁有承批公司的公司資本比例，是要承批公司能保持一定財力，因為2002年的博彩毛收入僅160多億元，僱員一萬人；2019年博彩毛收入已達2,900多億元，僱員8萬人，有關的增加是要與產業規模發展相適應。至於上市流動股比例上限三成的問題，他強調並非要阻止有關公司合法融資，而是要確保七成股東的穩定性。
    《新博彩法》草案建議訂出承批公司的六項社會責任，包括支持中小企發展、確保勞工權益等，議員梁孫旭、羅彩燕關注政府會否進一步明確社會責任的具體指標。李偉農表示，經充分聽取社會意見、結合各方考慮、澳門經濟及實際情況等訂出社會責任。社會責任是抽象及一般性規定，未來會在競投書或判給合同細化。政府會在競投書列明社會責任的方向及原則，由競投者提出相關計劃再擇優，再與承批公司磋商、調整要求。李偉農指，雖然政府設有勞動債權保障制度，但不會在博彩法中明定，因為不排除新承批公司提出更優的條件，政府是歡迎的。
    博彩法草案建議俗稱衛星賭場須設於承批公司的不動產內，多名議員關注該條文，擔憂影響衛星賭場的存亡、相關員工的就業及社區經濟等。李偉農表示，衛星賭場與現有娛樂場唯一差別在於，衛星賭場設於非承批公司的物業內，博彩法草案建議衛星賭場須設於承批公司的物業內，並設有三年過渡期處理該問題。
    他強調，新增條款並非扼殺或取締衛星賭場，而是回歸法律本位，因衛星賭場屬於政府財產，在承批期屆滿時須歸還政府。除衛星賭場的物業外，其內的員工，包括監場、莊荷或相關工作人員，都屬於承批公司，承批公司須保障員工就業。
    議員顏奕恆關注《新博彩法》的非博彩元素考量。李偉農稱，未來會在賭牌競投方案中定出非博彩元素的準則，以擇優選取。他以統計數據強調非博彩元素的重要性，2016年前，來澳旅客以博彩作首選；2016年後基本以非博彩為主，尤其是購物、住宿等作優先考慮。故未來非博彩元素會在過去廿年社會及市場積累基礎上提質、豐富及多元，即下一階段推動由有變優。