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如何正確判斷美對華戰略意圖?
【香港中通社3月24日電】(香港中通社記者 吳為思)中美關係目前處於微妙和關鍵的時刻,如何正確判斷美國的對華戰略意圖非常重要。有觀點認為,美國政府各界,特別是民主、共和兩黨,對華戰略已經形成了競爭、施壓、對抗的共識,中美正在開啓“新冷戰”。對此,有學者指出,美國對華戰略和政策仍未成型,現階段不必做過度消極估計。
海圖圖智研究院創始人兼院長陳定定近日接受中通社訪問時指出,“美國內部在對中國的抱怨和批評上的確形成了共識,但我們不應簡單就此推論出美國對華戰略和政策已經成型。”
陳定定指,事實上,美國內部對華戰略至今還沒有具體政策共識,關於如何對華競爭、如何與華對抗、如何對華施壓,美國內部仍存在較大分歧,真正確立至少還需要討論2至3年的時間,甚至更長。
至於美國内部分歧有哪些表現呢?陳定定分析指出,首先,兩黨間對中國的批評形成態度上的共識,但與達成戰略共識仍有較大距離。“雖然大多數美國戰略家對華帶有情緒化判斷,並同意現有的美國對華政策應該有所調整,但對於具體如何調整又缺乏廣泛共識。”
“當前美國內部對華戰略討論存在較大分歧,主要體現為兩黨矛盾”,陳定定説,隨著兩黨分裂化、極端化趨勢增強,兩黨對華政策的分歧也在擴大。“共和黨以特朗普為核心強調對華直接採取極限施壓政策,民主黨則強調回歸美國擅長的制度主義和聯盟體系,以組合性、精細化手段對華施壓。”正因爲兩黨的戰略設想存在較大差別,導致美國對華政策缺乏完整思路和政策框架。
陳定定分析,如果民主黨在兩黨鬥爭中獲得優勢,並在2020年贏得大選,美國對華競爭的策略和手段將會有較大調整。同時,民主黨的上台將可能帶來對華決策圈人事重組,建制派政客有機會重進白宮,部分知華派甚至友華派人士也可能重新獲得政策影响力。屆時,在對華制約問題上,美國政府有可能回歸到鞏固与盟友的關係等傳統維度,並更多地採取制度性工具對華施壓。
因此,陳定定認為:“在美國對華戰略尚未真正成型時,中國不應高估美國傷害中國的能力,並對中美關係的前景過度悲觀,而應看到中美關係中的風險仍是可管控的,中美關係的發展仍是有塑造可能的。”
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