高官問責報告已交上級
【特訊】立法會辯論明年度行政法務範疇施政方針。行政法務司司長陳海帆表示，公務員推行分級調薪存在制度先天不足，公務員薪酬按職程制度分橫向及垂直調整，有必要打破制度才可推動分級調薪。另外，未來政府亦今後不再聘請 195薪俸點、入職學歷要求為初中畢業的行政文員，高官問責制檢討，陳海帆指相關修改建議包括明確體制涵蓋的政治、道德、行政、法律的各自獨立及關連責任，舉報責任及不舉報後果等，官員的績效也會在不同層面收集，並建議若處於紀律程序時，退休程序中止，避免出現利用退休逃避紀律責任。
立法會昨日辯論明年度行政法務範疇施政方針。行政法務司司長陳海帆表示，根據公務員分級調薪的研究建議，分級調薪的分級標準是以 260（技術輔導員）劃分，但她同時指出，本澳公務員推行分級調薪存在制度先天不足，現行公務員薪酬按職程制度分橫向及垂直調整，所謂的加薪是著重調升獨一薪俸點，有必要打破制度才可推動分級調薪。
第 2階段的修改公務員職程制度方案已於數天開始向公務員團體諮詢，主要建議今後不再聘請 195薪俸點、入職學歷要求為初中畢業的行政文員，因這個級別的職務與 260的技術輔導員只有少許差別；特區推行 15年義務教育，大部分入職者亦已具備大學學歷。至於現有的 195人員將來會有機會進入其他職程。
陳海帆表示，行政長官指示成立的高官問責制檢討小組已完成報告並呈交上級，問責制的相關修改建議包括明確體制涵蓋的政治、道德、行政、法律的各自獨立及關連責任，舉報責任及不舉報後果等，官員的績效也會在不同層面收集，如總體落實 5年發展規劃的工作和第三方評價等。
修改的法律亦涉及改變退休程序與紀律程序分離的現狀，建議若處於紀律程序時，退休程序中止，避免出現利用退休逃避紀律責任；亦會檢討現時沒有制度處分仍處紀律程序時效、但已領取公積金的人員。另外，專有人員通則的紀律程序未來將統一適用公共行政工作人員通則。
另外，陳海帆認為，公務員數量控制已具有一定成效。2016年特區政府預算的公務員為 36,163人，但直至今年 9月30日，公務員總數為 34,273人，仍未突破 2016年的人員基數。至於明年度預算公務員人數增加，陳海帆解釋，新增職位中有 1,700個屬社會文化司範疇，因有離島醫院及醫學專科學院建立；保安司亦會增加 1,000人，為港珠澳大橋和粵澳新通道配備適當警力。
議員高天賜提出讓公務員可提前退休。陳海帆回應稱，政府曾研究公務員可於工齡滿 15年退休，即「肥雞餐」是政府希望瘦身還是公務員不想留在政府，若政策是政府希望「瘦身」，政府各部門沒有共識。即使將退休工齡改為 25年，涉及的人員亦遍及 5司由普通職級至領導主管共 1千多人；若是公務員不想留在公職，一次性推行「肥雞餐」，可能影響部門服務；若不是一次性推行，動作更大，須修改退休制度。陳海帆表示，看不到退休年齡有推前的需要，她指早前有市民致電電台，希望推遲 65歲退休年齡，因現時人力資源缺乏，也可造成以舊帶新。
