「國安委」法案一致通過
陳子勁：加強維護國安體制頂層架構
【特訊】立法會全體會議一般性通過《澳門特區維護國家安全委員會》法案，三十二名議員一致投下贊成票。保安司司長陳子勁強調國家安全屬中央事權，強化國安委是負責維護國家安全的責任，明確賦予國安委可發表具約束性效力意見的職權。
立法會舉行全體會議一般性表決通過《澳門特別行政區維護國家安全委員會》法案。列席的保安司司長陳子勁引介時表示，法案以法律形式更全面規範維護國家安全委員會的職責、組成及運作，加強維護國安體制的頂層架構。同時強調國家安全屬中央事權，強化國安委是負責維護國家安全的責任，明確賦予國安委可發表具約束性效力意見的職權。
有議員關注法案增加委員人數及其他範疇委員原因。陳子勁表示，現在國家安全已延伸到涉及經濟安全、文化安全、社會安全的非傳統領域。法案建議將五個施政範疇司長及博監局局長、文化局局長及教青局局長納入國安委委員，目的為了強化文化、教育及青年等非傳統領域的安全保障。陳子勁又表示，國家安全涉及方方面面，特區政府需要從源頭角度規劃部署維護國家安全，確保“總體國家安全觀”落到實處。
陳子勁稱，考慮到博彩業是澳門非常重要經濟產業，因此有必要將相關監督實體納入國安委委員；而未來國安工作重視硬實力及軟實力，教育和文化工作對於構建青少年國安教育、培養和傳承愛國愛澳新一代尤為重要，因此有必要同樣納入國安委組成部分，以便直接參與澳門特區維護國家安全工作。
陳子勁指出，進一步鞏固澳門對國家安全意識的認知教育及文化意識形態的工作亦是重要陣地，亦都是培養愛國愛澳新一代關鍵領域。未來國安工作方面，一方面重視硬實力的建設，另一方面注重軟實力的構建，通過加強澳門經濟安全，青少年的國家安全教育，以及防範不良意識形態的滲透，有助於從根源上築牢維護國家安全、經濟及社會基礎。
陳子勁又表示，法案提出基於維護國家安全需要開支，行政長官未來可以允許支付開支或授權秘書長核準秘書處支付開支，而無需經過任何手續，主要考慮到維護國家安全工作的特殊性；陳子勁稱，這些開支需要有記錄及每年年底需要向行政長官送交行政長官批閱這些秘密記錄。除此之外，政府在法案裡提出政府每年開支的控制及管理需要向立法會提交報告，以便知悉。在這種安排可以說是表明了特區政府賦予國安部門必要的靈活性，使用開支的同時，依然保留行政長官的監督權及對立法會的報告責任。
至於國安委有關決定均不屬任何申訴或訴訟的標的。陳子勁表示，國安委在處理事務時往往涉及國家核心利益機密的情報及敏感資料等，所以有必要透過法律方式規範對國安委工作信息的保密，不予公開的機制，以保障國安工作有效開展，而這種做法亦是國際上的通行慣例。
至於法案提出同時修改司法組織綱要法，規定律師參與涉及國安案件訴訟時須獲特別許可，陳子勁稱，有關制度絕無刻意剝奪當事人的辯護權，亦非取消律師或訴訟代理人的從業資格，而是要求涉及到國安這種特別類型訴訟程序的參與人，須接受必要審查，確保國家利益不會存在受損害的風險。
