政府擬行政法規建多維度監督機制
碓保引導基金運作透明度

    【特訊】特區政府將設立“政府引導基金”，引導社會資本共同投資重點領域和產業，以加大對經濟適度多元的支持。為向澳琴相關部門及金融業界詳細介紹基金設立的背景、組成、投資範圍等核心內容，澳門金融管理局昨日（九）日舉辦了“政府引導基金”業界宣講會，逾二百位政府及業界人員出席交流意見。
    金管局行政管理委員會主席黃善文表示，設立“政府引導基金”，是特區政府創新投融資機制、放大財政資金效能、服務實體經濟與產業多元的重要舉措。舉辦是次宣講會，旨在向業界解讀基金設立的背景、政策導向、運作規則，投資方向和合作模式等，搭建政府、金融機構、市場主體溝通對話的平台，加強與業界交流互動及凝聚共識，推動基金引領、產業集聚、金融賦能、企業發展的良性循環。
    經濟財政司司長辦公室顧問譚致寧介紹時表示，特區為主動對接國家“十五五”規劃，推動澳門經濟適度多元發展，設立“政府引導基金”，以加快發展高新產業，培育新質生產力，優化本澳的產業結構。譚致寧並就基金的具體設置安排、投資方向與領域、基金經理的資質、投資的監督管理以及預期效益等業界關注問題進行了詳細的介紹。
    在交流環節，與會業界代表反應熱烈，圍繞基金的運作細節踴躍提問，內容涵蓋出資比例、收益分配機制、託管機構安排、基金管理公司牌照申請、基金投資方向與模式，以及引導基金如何助力科技成果轉化、與科技產業園聯動發展及配合招商引資部署等核心議題。工作組成員分別作出了回應與交流。
    有業界關注基金監管機制。譚致寧回覆時強調，政府引導基金的透明度十分重要，政府將通過行政法規建立多維度的監督機制，並以立法會質詢等現有監督渠道交代有關運作情況。他指出，引導基金因涉及公共資本企業，相關營運及人員狀況、公司年報等均會在公監局網站公開；亦會定期委託第三方績效評估，每年公布基金運作報告，但基於私募基金性質及商業機密考量，未必能披露具體項目細節；至於基金經理遴選方式、返投要求等會在網站公布。
    譚致寧表示，未來出台的相關行政法規將要求政府引導基金必須有託管行參與、且在金管局取得私募基金託管資格，當中會以市場化方式物色。他又稱，待政府投資管理公司成立後再擬定具體資金分配比例，按預計引導基金初期規模二百億元，各母基金的規模會有集中度限制，以每個母基金最多佔比二至三成即約最多六十億元，推斷初期應最少可設二至三個母基金。
    會上多名內地基金管理公司發言，表明有意在澳落地，但關注如何引進相關人才來澳發展。黃善文表示，政府優先建議機構在本地招聘，才可助力拉動本地製造更多優質就業機會，優化就業結構；若未能聘請合適人員，可以外僱身份赴澳；若符合條件亦可透過人才引進計劃來澳。他同時相信引導基金推出後，將吸引身在外地的澳門專才回流工作。 經濟及科技發展局副局長陳祖榮指出，政府引導基金除了與科技研發產業園相輔相成外，還助力高校科技等項目孵化，透過政府資金與市場基金組合投資，幫助具潛力的項目更好地商業化。
    工作組於會上也再次介紹基金將貫徹“政府引導、市場運作”的原則以及堅持“耐心資本”的理念。目標是紮實推動經濟適度多元發展和產業升級，長遠支持科研成果轉化及產業化，創造更多優質就業職位，促進就業結構多元化，惠及本澳企業和居民。與此同時，支持澳琴產業協同發展和粵港澳大灣區建設。
    會後，澳門銀行公會副主席周承恩認為，政府引導基金可為銀行業帶來轉型升級機遇，銀行可在資金管理、信託服務等方面配合基金提供服務，還能通過貸款、融資服務支持創新企業發展，挖掘更多商機。他反映，銀行在分析創新企業財務信息透明度等面臨挑戰，需用創新分析工具研判企業運營情況，完成財務分析，以確保在支持創新企業同時，平衡存戶保障。至於哪些項目比較吸引業界投資，周承恩相信是緊扣澳門經濟適度多元方向、聚焦澳琴有實體業務的重點企業，各銀行會配合政府“耐心資本”理念和大方針，制定自身投資企業的篩選指標。
    中金資本運營有限公司董事總經理許中超表示，政府引導基金的投資範疇包括深合區，現時在深合區注冊的四百多家私募股權投資管理機構可申請成為基金管理人，共同投向澳琴重點發展的產業。他又稱，業界正等待引導基金細則出台，因澳琴是目前熱門的投資領域之一，據了解申請成為基金管理人意願高。