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當前報章2021年11月12日
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新法整頓街市攤檔 競投須公開透明
    澳門居民日常購買新鮮食材一般都會到街市選購,傳統街市售賣海鮮、豬、牛、雞等,亦有新鮮蔬菜、水果以及乾貨,種類繁多,而且由不同攤販經營,價格和種類亦會有所差別,在街市攤販間挑選合適的食材亦成為不少家庭主婦的日常重點任務。
    時代變遷 街市經營困難
    不過,近年來,除了街市外,不少大型超級市場亦有售賣新鮮蔬菜、水果和肉類,而且環境舒適和方便,對傳統街市造成一定的經營困境,加上年輕一代對新鮮肉類和海鮮的追求沒有年長一輩強烈,不少年輕夫婦更偏愛在凍肉店購買急凍肉類和在超級市場揀選疏果。傳統街市與超級市場以及凍肉店三者間形成了激烈競爭,因此,也出現了一些經營不善的攤檔長期不開檔情況,也即所謂的「彊屍檔」,此類「彊屍檔」越來越多不但會影響市民的購買意慾,也直接令傳統街市面臨存亡問題,若街市是只有寥寥數檔的攤販則會了無生氣,相信亦不會有市民想要前往。
    訂立新法 加強規範管理
    澳門街市需要改變和求進,因此,市政署於二零一八年就《公共街市管理制度》進行公眾及業界諮詢,望透過該法加強對街市的規範和管理,令街市重燃生機。據了解,本澳現時街市所沿用的管理制度是早於一九六零年的”市立市場章程”,而市販的管理制度則沿用於一九八七年所頒布的相關條例,顯而易見,有關管理制度數十年如一日,早已不合時宜,而且由於街市的運營和管理長期以來存在不少問題,更加需要透過新的管理制度來活化街市。
    立會通過 新法明年生效
    公共街市管理制度在進行公眾及業界諮詢後,原預計明年才提交到立法會審議,但是由於今年豬肉價格高企,且疑似出現聯合定價情況,市民對於豬肉價格過高怨聲載道。因此,政府為了早日元善街市管理制度,於是便提前向立法會提交了相關法律,該法並於六月獲立法會通過,《公共街市管理制度》將於明年一月一日起正式生效。新法律所定義的「公共街市」不單只包括現時本澳九個公共街市,亦包括街市熟食中心及小販大樓等。
    有心人經營 杜絕殭屍檔
    行政法務司司長張永春曾在引介有關制度時指出,「未來公開競投不會是價高者得,而是希望可找到一些真正有心、有經驗、有經營方案的人去做。明顯就是要杜絶「彊屍檔」情況,也期望令到本澳街市可以得到持續的發展。
    加入規範 違者解除合約
    本澳現時有九個街市、十八個小販區及三個熟食中心,除了街市存在不少彊屍檔情況外,小販區彊屍檔情況亦十分嚴重,因此,《公共街市管理制度》中對承租人的義務中,加入了「持續經營業務」及「親身經營業務」的規範。當中,「持續經營業務」義務即檔主須按租賃合同持續開業經營所承租之街市攤位;「親身經營業務」則指在每一年內,檔主須親身在攤位內營運的日數不得少於二百四十日。若違反義務的情節嚴重或檔主在一年內違反法律規定的特定義務達三次,市政署可解除有關租賃合同,且禁止其自合同解除之日起計三年內再次租賃攤位。
    辦講解會 培訓前線人員 
    為了令新法更好地執行,市政署已開始為約一千名街市攤位承租人及准照持有人舉辦新法律講解會,同時,亦對市政署前線的稽查人員進行培訓,以便更準確地掌握《公共街市管理制度》的相關規定及制度內容。同時,市政署預計將於明年第一季,安排現有的承租人及准照持有人,按照法律規定簽訂新租賃合同。
    攤位競投 應更公開透明
     有意見就認為新法能否為街市注入新血及引入具經營概念人士尚未可知,始終街市受到環境及貨源供應等限制,即使改革亦非少數檔主能完成,而且,有關公共街市攤位的公開競投程序,將透過相應行政法規訂定,而有關規範如何及甄選標準亦尚未可知。因此期望有關當局盡快公佈競投辦法及標準,以使得街市攤位競投未來能更為公開透明。

                             *小生*
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