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香港立法會通過修例規定
影片上映須考慮國安影響
【香港中通社10月27日電】(香港中通社記者 王豐鈴 崔靜雯)香港立法會27日三讀通過修訂《電影檢查條例》(《條例》)草案,規定香港電影檢查員在監督時,須考慮影片上映對國家安全的影響。
此次修訂內容,重點包括規定檢查員須考慮影片的上映是否會不利於國家安全;政務司司長若認為影片不利於國安,有權下架影片;商經局局長有權延長檢查員作出決定的時限,每次不多於28天;以及對上映未獲豁免或核准的影片加重刑罰,最高監禁3年、罰款100萬港元等。
商務及經濟發展局局長邱騰華表示,政府這次提出修例,目的非常簡單直接,就是旨在完善電影檢查規管制度,更有效防範和制止任何危害國家安全的行為。
但他亦表示,電影條例只適用上映影片,並未延伸至互聯網上的影片,若要規管互聯網影片,需綜合考量其他政策,科技、執法等,全面及小心研究。
1988年,港英政府正式頒佈香港法例第392章《電影檢查條例》,廢除了此前的《1953年公眾娛樂場所條例》中有關電影審查的條款,也取代了《1987年電影審查規例》,同時設立新的電影審查機構,並正式施行電影分級制度。不過,分級制度只是依據觀眾年齡限制劃分為三個級別,是為保護18歲以下未成年免受暴力、血腥、色情等內容影響,並不能防範青少年受危害國家安全訊息的影響。
香港立法會議員梁美芬指,電影《十年》充斥對國家和普通話的仇恨,販賣恐中、仇中意識,並煽動港獨,潛藏在電影中的危害國家安全意識讓人無法忽視,2016年有政黨在香港多區放映該片,但當時並無法例能夠規管。
香港影業協會理事長洪祖星接受香港中通社採訪時表示,修訂電影檢查條例,對香港電影市場、港產片製作並無任何影響。他以數據舉例,指港產片平均每年約38部,95%均由影業協會會員投資,但協會無一人反對此次修例,可見“電檢修例會影響香港電影投資製作”的說法不實。
自香港國安法實施後,諸如《十年》等宣揚“港獨”的電影已無法在港公開上映。洪祖星分析認為,從商業片角度,投資方最不希望出現“踩紅線”內容而損失成本,因此會在製片的每一個環節把控影片方向;從文藝片角度,亦不會拍政治影射、危害國安的內容,除非存心替“反中亂港”作宣傳。
近年,“港獨”電影、紀錄片仍在陸續產出,隨後“投奔”歐美影展,部分人更視此類題材為海外電影節“得獎密碼”。對此洪祖星表示,此類影片通常以參展身份進入海外的電影節,並非獲獎,亦並非體現藝術水準,只是希望藉影片“搞事”。
香港立法會體育、演藝、文化及出版界議員馬逢國向記者提出擔憂,指有關條例草案主要規管範疇在於實體影片放映,但影片製作者若將影片上載網絡,只要不在香港上載,或提供給海外平台發佈,都將導致危害國安的電影在線上平台、互聯網、網上串流平台放映,且除非制定國際協約,否則很難規管,這是新條例的一大漏洞。
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