李良汪促善用公帑增加特教人員緩教師壓力
行政會去年公佈《特殊教育制度》行政法規,於二○二一/二○二二學年正式生效。民眾建澳聯盟理事長李良汪指出,本澳特殊教育學生數量每年上升,相關制度一定程度為特教當中的各項輔助措施作出更具體規範,但由於本澳目前並沒有健全的特教專業培訓制度,不少學校只由接受簡易培訓的前線教師兼顧融合教育,同時,由於法律當中並無明確界定特教資助的運用細則,令前線教學人員最終受到不公平待遇。他促請當局盡快檢視現時特教資助運用的實際情況,加強監管讓公共資源發揮實效,並推動各院校增設專科課程,增加相關專業人員,提升教學質素,減輕前線教師壓力。
李良汪表示,根據教青局資料顯示,本澳特教學生人數每年上升,當中融合生由二○一○/二○一一學年的四百二十六人,十年間上升至二○一九∕二○二○學年的一千七百九十五人。但由於本澳缺乏專門的特殊教育高校課程培訓,特教專業人員師資相對緊張,即使當局曾表示已為融合教育開展支援巡迴,但在日常教學中,各校的前線教師仍得兼顧特教的教學責任,不單增加教師壓力,亦無助提升教育質量。
他指出,為支援學校進行特殊教育,教青局現時會向實施特殊教育的學校及教師提供資助,但由於當局並沒有明確規範資助分配,而當局只看學校呈交的俗稱IEP特教報告,當中所有有參與的教學人員,包括只負責審核報告的人員都會簽名作實,並且可以領取當中的資助,往往亦因此而造成資源分配不均,甚至學校“肥上瘦下”的情況,令大部份資源流向高層管理人員,而前線教師卻遭遇不公平待遇。他認為,當局必須加強對特教的規範及資助監管,令相關資源能用到實處,尤其應規範資助當中,包括作為薪酬聘請專業人員負責特教工作,優化教學質素,減輕前線教師壓力,以及讓參與到特教當中的前線教師得到合理的薪酬資助,讓公帑用得其所。
另一方面,師資不足亦是部份學校抗拒接收融合生的其中一個原因,令特教生集中在一部份學校當中,無疑進一步加重相關學校及前線教師的壓力。現時不少前線教師在完成當局開辦的三十六小時“融合教育證書課程”和一百小時“資源教師培訓課程”後,會被歸納到特教師資當中,但他指出,融合生在身體或情緒方面可能面對各自不同的情況,在接受教學方面會有不同訴求,對專業性及能力要求較高的特殊教學來說,倘學校只採取一般的教育模式,即使當局加大資源資助相關學校,卻未必能發揮應有作用,無法達到改善特教質素的目的。
李良汪建議,當局應透過政策鼓勵本澳高等院校開辦特教相關專科課程,培訓專業人員應對未來社會發展需要,緩解教師壓力;及透過擴大特教師資團隊,提升教學質素,為有特教需要的學生提供協助。同時,建議加大資源投入及專業人員支援,為學校創設有利條件,以推動更多學校提升參與融合教育意願。並建議,當局應鼓勵家長正確理解及面對有特殊教育需要的兒童發展,主動進行評估及通報,讓學校及教師能透過政府作出的特教支援進行更適切的融合教育,減輕教師面對的壓力,提升教學質素及效益。