廈門特區闖與試獲成果

    【中新社廈門8月26日電】(中新社記者 楊伏山 龍敏)在經濟特區40年發展實踐中，敢為人先的廈門，大膽闖與試，在對外開放、體制改革、對台工作、生態文明建設和創新機制、方法、模式等諸多方面，屢獲全國開創性成果，奉獻“廈門方案”，被譽為“廈門模式”“廈門經驗”。
　　廈門市委深改委稱，40年來，廈門奮力推進改革，摸索出許多富有特色的改革創新成果與經驗。
　　廈門與台灣一水之隔，特區因台而設。在這裡，大陸首個地方“惠台60條”出台，《海峽兩岸經濟合作框架協議》率先落實，兩岸交流合作綜合配套改革深入實施，兩岸區域性金融服務中心、對台貿易中心、國際航運中心加快建設。
　　兩岸首家合資證券公司“金圓統一證券”、首家合資消費金融公司“金美信金融”、首家台資保險機構“富邦財險”等紛紛在此落戶；廈門率先開展的對台跨境人民幣貸款業務，佔了大陸業務總量八成五之多。
　　面對台灣民眾西進大陸發展日趨熱絡之勢，廈門不斷完善吸引台灣青年就業創業政策機制和服務台胞台商制度體系，創新設立台胞服務中心、台胞驛站、台商之家、兩岸青年創業基地等涉台服務機構，在大陸率先形成涉台司法服務“一條龍”機制，助力台青創業、幫扶台商轉型昇級，維護台胞台商台企合法權益。
　　目前廈門已有30個兩岸青年創業基地，累計入駐台灣團隊500多個，其中，廈門兩岸青年創業創新創客基地等7個基地獲批國台辦“海峽兩岸青年就業創業基地（示範點）”。
　　廈門大學台灣研究中心副主任、博士生導師唐永紅教授認為，廈門特區40年來在兩岸交流融合發展中發揮了“窗口”“試驗田”作用，作出獨特貢獻。
　　他表示，在全方位多層次對外開放格局的形成中，廈門成為大陸最重要的國際招商口岸、對台貿易口岸和國際資本與台商投資的重要聚集地，為兩岸經濟交流合作的拓展提供了橋樑和平台。
　　除了探索兩岸融合發展新路，該市還全力推進創新驅動轉型發展、構建開放型經濟新體制、打造國際一流營商環境、建設國家生態文明試驗區等重大全局性改革。
　　40年來，廈門以逢山開路、遇水架橋的闖勁和滴水穿石的韌勁，開創摸索一條適合廈門經濟特區外貿發展之路。廈門市商務局稱，在服務貿易創新方面該市也是全國領先，先後獲批全國服務外包示範城市、國家文化出口基地、國家數字服務出口基地等，今年8月，廈門獲批全國服務貿易創新發展試點城市。
　　在中國對外開放不斷向縱深發展、特區優勢趨於弱化之際，如何營造國際一流營商環境，再造特區新優勢？廈門市發改委介紹說，2015年通過廈門市打造國際一流營商環境實施意見，明確提出努力躋身國際一流營商環境城市行列的具體目標。
　　自當年起廈門在全國率先啟動國際一流營商環境建設，其營商環境水平從2014年相當于全球經濟體第61位提昇到2019年的25位；2018、2019年連續參與國家發改委組織的營商環境評價，位列第一梯隊。
　　廈門致力打造自貿片區新時代改革開放高地，掛牌5年來，累計推出416項創新舉措，其中全國首創82項，27項廈門經驗在全國推廣，佔全國1/4；5個廈門樣板入選全國“最佳實踐案例”，佔全國12%。
　　廈門還在全國率先破局推進“多規合一”改革，推動五輪工程建設項目審批制度改革，其“四個統一”審批管理體系“廈門藍本”由國務院向全國複製推廣。
　　自然環境得天獨厚的廈門，對生態環境的守護，一直倍加珍惜。
　　早在2014年，該市就成立生態文明體制改革專項工作小組，2015年出台全國第二部關於生態文明建設的地方法規《廈門經濟特區生態文明建設條例》和福建省首部垃圾分類立法《廈門經濟特區生活垃圾分類管理辦法》，全面推進生態文明建設。
　　市政園林局負責人告訴中新社記者，該市探索出包括筼簹湖生態治理經驗、生活垃圾分類“廈門模式”在內的生態文明建設“廈門經驗”，今年1月，又躋身“國家生態園林城市”榮譽榜。
　　對於解決民生問題的探索，廈門也一直在路上。該市聚焦民眾看病難、看病貴等問題，探索醫療衛生體制改革的多點突破，推出多項改革舉措，成為中國醫療衛生體制改革的鮮活藍本。其中，率先建立覆蓋全民城鄉一體化的醫療保障體系、率先實現慢性病患者分診20%目標。
　　廈門還出台實施全國第一部保障性住房地方性法規，多措並舉逐步擴大保障覆蓋面，基本形成一套符合廈門實情、分層次、全覆蓋的住房保障體系。
　　縱觀特區40年發展軌跡，不難發現，廈門一向都是中國各領域先行先試的“試驗田”，這座美麗海濱之城，持續不懈進行探索實踐，闖出一條適合自身發展的成功之路。