旅客稅民調兩極化難以執行
旅遊局早前公佈徵收旅客稅的可行性研究報告,根據一萬四千九百份問卷,約九成五受訪居民均贊成徵收旅客稅,但近八成業界人士持反對意見;有五成旅客或因徵收旅客稅而影響來澳意慾。社會文化司司長歐陽瑜強調政府未有明確取態,但旅遊局的研究報告得出的結論,卻差不多全是負面的評價,已經可以看出政府在徵收旅客的取態傾向。其實,社會最初要提出旅客稅建議,主要原因是希望舒緩迫爆問題,政府這次研究旅客稅,是從旅遊業的發展方向考慮,還是從市民生活角度方面考慮,如果是前者,旅客稅可謂「壽終正寢」。
民調兩極化 市民一面倒
旅遊局日前公佈「徵收旅客稅可行性研究」是次共收集了約14,900份問卷,問卷中,市民支持與反對開徵旅客稅的佔比為95:5;業界支持與反對佔比為20:80;50.6%受訪旅客表示若澳門徵收旅客稅,將影響其來澳意欲,亦有25.2%需視乎具體情況才能判斷是否有影響,有24.2%表示不會影響。
開徵旅客稅 亦難控客流
研究報告顯示大部份市民贊成開徵旅客稅但業界則持相反意見,而旅客亦表示徵稅將影響其來澳意欲;各地開徵旅客稅的原因各異,但未見以「控制旅客流量」為徵稅目的;案例分析發現旅客稅或只於徵稅初期有輕微延緩旅客增長作用;分析世界旅遊組織對旅客量過多而提出的11個改善策略,較多城市使用的策略為「分散城市內外旅客的分佈」及「改善城市基礎設施及設備」;本澳陸路入境旅客多,徵稅存在困難,行政手續繁複;徵稅減低旅客來澳意欲,不利澳門融入大灣區發展。
報告結論 徵稅壽終正寢
政府雖然強調不作表態,但旅遊局的研究報告得出的結論,卻差不多全是負面的評價。「影響其來澳意欲」、「徵稅存在困難,行政手續繁複」、「不利澳門融入大灣區發展」等結論,已經可以看出旅遊局的取態,但其實,政府在研究旅客稅方面,是從旅遊業的發展方向考慮,還是從市民生活角度方面考慮,如果是前者,旅客稅可謂「壽終正寢」。
徵收客稅 難融入大灣區
澳門的旅遊業雖然發展不均衡,確實已對居民的生活做成影響,六十多萬人口的澳門能夠容納多少旅客,多少旅客來澳才是迫爆,政府也從來沒有為自己的「客源」定下一個明確限線。皆因大家明白,作為世界旅遊休閒中心,政府才是旅客來澳的最大得益者,政府在這方面不可能是沒有自己立場。有人說大量的訪澳旅客來自內地,向內地人徵稅不利大灣區發展,但其實不同地區也有類似旅客稅的稅項,例如內地設有城市建設稅,在內地住宿酒店便需要交稅單,澳門人在內地也要交稅,那是否又不利大灣區發展?
徵稅改民生 方向值探討
這次即使否拒了旅客稅,但迫爆的問題同樣存在,民意的壓力只會有增無減,這問題只會越來越嚴重,當然,旅客稅也不是唯一的辦法。例如澳門現時也有旅遊稅,一些餐廳會加收15%服務費,當中的5%是政府收取,以作為旅遊基金推廣澳門旅遊。這些旅遊稅過去一直完全用於推廣旅遊,不是用於城市建設或幫助市民,長遠可以構思辦法,將收取的旅客稅用於改善居民生活環境,這方向是可取與值得探討。
*秋晨*