特殊情況下擬允許父母以輔助生殖技術治療子女
禁止代孕和捐贈胚胎
    【特訊】行政會完成討論《醫學輔助生殖技術》法律草案，建議為被診斷為不育的夫妻、為治療夫妻或子女嚴重疾病等情況下，可使用法律規定的醫學輔助生殖技術，同時禁止代孕和捐贈胚胎，並禁止利用無性繁殖技術複製人類。法規亦規定需要在配備急救和產科的設備設施的公共或私立醫院進行醫學輔助生殖技術。衛生局透露，去年有逾三百一十人被診斷為不育，情況有上升的趨勢。
    行政會發言人兼行政法務司司長張永春表示，為完善對醫學輔助生殖技術的規範、監督和處罰制度，確保有關技術在符合醫學標準、倫理原則，及法律規範下謹慎且安全地應用，特區政府制定《醫學輔助生殖技術》法案。
    法案訂定被診斷為不育的夫妻或具有事實婚關係的雙方、為治療夫妻或具有事實婚關係的雙方子女的嚴重疾病、夫妻或具有事實婚關係的雙方具遺傳風險的嚴重疾病或其他疾病的情況，可使用法規規定的醫學輔助生殖技術，並訂定了相關技術的使用原則及規範。同時，禁止代孕，禁止捐贈胚胎，禁止利用無性繁殖技術複製人類，亦不得用於改變或選擇胎兒非醫療目的的某些特徵等。
    法案建議提供醫學輔助生殖技術須預先獲衛生局局長許可，且僅可在指定的配備急救和產科的設備設施的公共或私立醫院進行。衛生局具職權對提供有關技術的單位進行稽核及監察。
法案建議對未經許可施行醫學輔助生殖技術、對非受益人施行醫學輔助生殖技術，對違反有關無性繁殖、特徵的改變或選擇、代孕等規定，以及製造及不當使用胚胎、未經同意收集及使用配子、違反保密義務或機密性、購買或出售生物物質等犯罪行為，法案規範相關刑事責任。
    此外，行政處罰方面，在不符合法案相關規定的情況下或在不遵守衛生局發出的技術指引下施行醫學輔助生殖技術，將構成行政違法行為，在科罰款的同時，尚可單獨或一併科處為期三個月至兩年禁止從事相關業務及封閉場所的附加處罰。同時。法案訂定關於醫學輔助生殖的資料在臨床使用結束後，須在醫學輔助生殖單位保存三十年。
    衛生局局長羅奕龍表示，本澳醫學對不育定義為一對夫妻性生活正常，連續十二個月不採取任何避孕措施而未能成功懷孕，而本澳近年因不孕不育就診數字呈上升趨勢，由二零一八年的一百三十九人增至去年三百一十一人，相信輔助生殖技術可幫助澳門居民解決不育問題。
    羅奕龍稱，目前本澳允許提供輔助生殖技術為山頂醫院及鏡湖醫院，山頂醫院可提供人工授精，鏡湖醫院則可提供人工授精及體外授精兩種技術，現階段不考慮予診所開展業務。
    羅奕龍又稱，若「夫妻配置」並不適合使用輔助生殖等情況，可在符合一定前提下容許精子和卵子捐贈，但僅為補充措施。而使用輔助生殖技術後剩餘的胚胎處理，可用於捐贈科研用途或銷毀。羅奕龍又稱，「凍卵」亦屬法案規範範圍，但強調日後需被診斷為不育，才可使用相關技術。至於醫學輔助生殖技術法案建議罰則，若違反後果嚴重將有刑事責任，而行政處罰則自然人最高罰款為八萬元，法人罰款上限為十二萬元。
    另外，行政會完成討論《修改第28/2015號行政法規〈社會工作局的組織及運作〉》行政法規草案。法規擴大社工局的職責範圍，以鼓勵和輔助更多私人實體參與社會工作，推動具社會服務元素或功能的服務。同時，考慮到路環監獄對推動社會重返工作的重要性，法規修改社會重返委員會的組成，路環監獄獄長擔任社會重返委員會成員。
    社會工作局局長韓衛表示，組織法修改後，未來合作對象可擴至私人實體，有助推動私人實體參與開展包括銀髮產業的工作。韓衛表示，隨著社會變化，老齡化社會將有不少銀髮產業要開展，以及幫助殘疾人士和增設無障礙環境等，不能只靠原來的民間機構提供服務，不少工作需要私人實體尤其企業參與和投入，法規令社工局可與不同團體有更多合作模式。