制定嚴謹事前審批事中監督事後處置制度
 打擊犯罪保障權利取平衡

    【特訊】立法會一般性通過《通訊截取及保障法律制度》法案，保安司司長黃少澤指，澳門的電話監聽制度沿用至今已超過二十四年，從未修改。隨著國家安全形勢加速複雜化、犯罪形勢日益隱蔽化，政府期望透過制定《通訊截取及保障法律制度》，完善與國安相關的法制和執行機制，加強遏止嚴重犯罪和高科技犯罪，維護國家和地區安全。多位議員關注如何在打擊犯罪及保障市民個人私隱之間取得平衡。黃少澤強調，將不斷優化制度，制定更嚴謹、明確的事前審批、事中監督、事後處置制度，力求在打擊犯罪和保障基本權利間取得適當平衡，為居民基本權利構建更佳保障。
    立法會舉行全體會議，一般性通過《通訊截取及保障法律制度》法案。保安司司長黃少澤引介時表示，澳門的電話監聽制度沿用至今已超過二十四年，從未修改。隨著國家安全形勢加速複雜化、犯罪形勢日益隱蔽化，特別是即時通訊和加密通訊已普遍應用到犯罪活動之中，建立與時俱進的通訊截取制度已具迫切性。特區政府期望透過制定《通訊截取及保障法律制度》，完善與國安相關的法制和執行機制，加強遏止嚴重犯罪和高科技犯罪，維護國家和地區安全。
《通訊截取及保障法律制度》法案的主要內容包括：一、維持原有電話監聽制度中的基本原則，這些原則包括重罪原則、必要性原則、合法性原則、適度原則、最後手段原則；同樣地，維持刑事警察機關必須先獲得法官命令或許可，才能進行通訊截取。二、增加適用罪行，包括危害國家安全、恐怖主義等嚴重犯罪，以及一些除通訊截取外難以獲取證據的犯罪，例如電腦犯罪、透過電信實施的部分罪行，確保刑事警察機關能有效偵查相關犯罪。
三、因應通訊科技發展和通訊模式變化，與時並進規範通訊截取的方法和內容。四、在保障權利方面，法案建議新設通知規定，在通訊截取結束後，如法官認定通訊的截取屬不正當，應向因此受損害的人作出通知。另外，法案建議訂定專門罪狀，明確規定刑事警察機關、電信營運者、網絡通訊服務提供者或其工作人員未經法官命令或許可作出通訊截取、違反保密義務將資料洩露他人、將透過通訊截取獲得的資料用作其他用途，均予以刑事處罰。五、鑑於通訊截取的實施必須賴以電信營運商、網絡通訊服務提供者的配合，法案建議訂定相關合作和保存義務。
    多位議員關注如何在打擊犯罪及保障市民個人私隱之間取得平衡，如何監管等方面表示關注。黃少澤強調，將不斷優化制度，制定更嚴謹、明確的事前審批、事中監督、事後處置制度，力求在打擊犯罪和保障基本權利間取得適當平衡，為居民基本權利構建更佳保障。
    另外，立法會一般性通過《升降設備安全法律制度》法案，法案建議保養、檢驗分家，並建議保養實體須購買有效的民事責任保險。多名議員關注民事責任保險的費用及範圍，以及擔心因而轉嫁到小業主的費用大增。運輸工務司司長羅立文認為費用會增加，但指分層樓宇單位不少，分攤後相信增加的費用不會很多。
    就保養與檢驗分家的操作性及優點，羅立文表示，目前全澳有九千多部升降機，大部分都有保養，政府沒有能力監察全部升降機，希望用兩個制度，一個保養、一個檢驗，互相監督，而政府則會進行少部分抽檢，由市場通過保養、檢驗分家，互相監督，保障安全。
    議員亦關注業界及政府人手是否足夠，羅立文稱，市場上有九百多名技術人員、四十多間電梯保養維修公司，相信人手足夠，亦希望做好培訓及有新人入職。但他承認工務局無足夠人手，機電廳不足30人，人手是通過其他部門調動，亦不可能即時招聘大量人員，但他強調，沒有足夠的人不表示甚麼也做不到，政府會盡量做好。
    工務局局長陳寶霞指，已研究葡國等很多地方都採用保檢分家，雖然會用多些錢，但較安全。現有保養公司只是需要多聘一名技術員，而檢驗公司估算一年一檢或特殊情況才檢驗，估計檢驗次數不多，相信不須開設多間檢驗公司已可滿足本澳市場。她又建議居民趁現階段成立業主會，方便屆時找保檢公司。
    陳寶霞稱，至今年十月底，向工務局通報已做安全運行證明書有四千多升降機，而工務局目前抽檢升降機為5%，日後細則性討論法案時可再研究相關百分比。