拜登簽署財政年度《國防授權法案》
美明年國防開支七千七百億元
法案大幅增加針對「中俄威脅舉措

    【香港中通社12月28日電】(香港中通社記者 殷田靜子)美國總統拜登當地時間27日簽署2022財政年度《國防授權法案》，撥款7700億美元用於國防開支，較去年增加5%，並且大幅增加了針對“中俄威脅”的舉措。受訪學者表示，新國防授權法的通過，表明美國政界維護霸權、保證絕對安全的“冷戰”思維是根深蒂固的。
　　該法案於12月7日和15日先後在國會眾議院及參議院大比數通過。這意味著這項為美國國防部制定政策的年度法案，得到了民主與共和兩黨議員的支持。7700億美元的國防開支，除了較去年增加5%外，也比拜登最初向國會要求的多了250億美元。
　　同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平教授28日接受香港中通社記者採訪時指出，當前，那些用於民生、基建方面的法案都未在國會通過，而該法案在國會卻壓倒性地高票通過，這一方面表明，美國軍工複合體在美國國會參眾兩院，都有相當大的影響力；另一方面，也表現出一些國會議員非常嚴重的“冷戰”思維。
　　該法案有大量內容針對中國與俄羅斯。鑒於俄烏局勢緊張，該法案為“烏克蘭安全援助倡議”提供3億美元，向“歐洲防禦計劃”提供40億美元，用於加強與中東歐國家合作，威懾俄羅斯等。中國事務方面，法案撥款71億美元用於擴大“太平洋威懾倡議”，以加強美軍在印太地區的軍事部署，應對中國在區內的行動。
　　夏立平認為，雖然中俄是該法案的重點，但中國是重點中的重點。該法案把主要軍事方面的投入仍然放到了印太地區，除了71億美元的“太平洋威懾倡議”，此次法案有很大一部分預算是用於購買先進的飛機和軍艦，相信大部分武器也將部署在印太地區。
　　另外，法案還有大量涉台內容，包括重申繼續協助台灣維持防禦能力，要求美國防部“支持台灣自我防衛”“發展不對稱戰力”，呼籲美台進行實地訓練與軍事演習，建議國防部邀請台灣參與“2022年環太平洋軍演”，表達一項國會支持防衛台灣意願的聲明等等。
　　夏立平表示，有關台灣方面的內容並沒有太大突破，雖然多了一份支持台灣防禦的聲明，但並不具法律效力，並且也沒有提到美國會“直接軍事干預”；至於邀請台灣參加2022環太軍演，最終會不會參與，參與程度如何，目前都是未定。因此，該法案對台灣的實際行動是有限的，但的確會給台海局勢帶來負面影響，使台海局勢更加緊張。
　　不過，夏立平直言，因為中國軍事力量的增長，以及對美國威懾能力的增長，美方雖然想在台灣問題上維持“以台遏華”，但是他也並不想在台灣問題上與中國發生直接的武裝衝突。
　　在夏立平看來，該法案表明，美國在現在的政治情況下，仍然要用高額的軍費來加強其武裝力量，確保美國的霸權地位和絕對安全，凸顯了美國政界這種根深蒂固的“冷戰思維”，這將加劇地區和世界緊張局勢，增大發生武裝衝突甚至戰爭的風險。
　　這樣一份充滿“冷戰”思維，針對中國的法案，會如何影響中美關係發展？夏立平指出，無論是共和黨政府還是民主黨政府，在高科技領域和軍事領域與中國進行戰略競爭的狀況不會改變。雖然拜登政府不希望把中美關係搞僵，希望與中國在能合作的方面合作，但他仍然受到國內鷹派的強大牽制，尤其是國會把很多強硬的法案“打包”通過，迫使拜登不得不簽。
　　雖然對中美關係會有一定影響，但夏立平認為，2022年上半年仍然是中美關係的“窗口期”，因為2022年下半年，美國國內要把重點放到中期選舉，拜登政府沒有多大精力處理外交事務。因此，中國方面應該利用好這個“窗口期”，爭取穩定和改善中美關係，雙方相互尊重、和平共處、合作共贏是中方的願望和原則，也希望美方能夠相向而行。