中央經濟工作會議定調多項政策
加大力度支持中小微企業科技創新等 發展「專精特新」為製造業指明方向

    【中新社北京12月12日電】（記者　劉育英）中央經濟工作會議定調2022年多項宏觀經濟政策，將對穩定中國工業製造業增長起到支撐作用，同時也更加明確了中國製造業高質量發展的方向。
　　2021年前三季度，中國工業經濟穩定恢復，主要指標處於合理區間。各項宏觀政策精準發力，主要經濟指標總體保持穩定。同時，產業鏈供應鏈保障能力不斷增強，轉型昇級深入推進，創新活力持續釋放。
　　清華大學中國經濟思想與實踐研究院常務副院長厲克奧博表示，製造業復蘇的苗頭還在持續，11月份PMI（中國製造業採購經理指數）重回榮枯線之上，尤其是製造業投資表現令人驚喜，1-10月份製造業投資同比增長14.2%，說明民營經濟在經過疫情的長期衝擊之後正在恢復之中。“這是個好的信號，這個勢頭要保護好，要穩定企業家的信心”，他表示。
　　不過，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱態勢下，工業製造業也面臨下行壓力。7、8、9三個月，規模以上工業增加值增速有所下降。
　　展望2022年的不確定性，厲克奧博認為，一是大宗商品價格是否繼續保持高位；二是隨著歐美疫情逐步得到恢復，可能有大量製造業向海外轉移，對中國產業鏈造成一定衝擊。
　　此次中央經濟工作會議定調的各項穩增長措施，將對工業製造業的健康發展起到支撐作用，例如，“適度超前開展基礎設施投資”不僅拉動投資，也將拉動水泥、鋼鐵、建材等工業領域增長。
　　數據顯示，2021年1-10月，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業）同比增長1.0%。
　　厲克奧博表示，明年國家會發力基建，地方債的發行也要適度提前。由於基建下游是很長的製造業鏈條，會對工業製造業起到非常正面的作用。
　　中小微企業明年將獲得更大力度的支持。中央經濟工作會議提出，引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新等的支持；新的減稅降費政策要強化對中小微企業等支持。
　　近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素影響，中小企業主要經營指標有所放緩。
　　中國政法大學教授施正文分析，明年包括增值稅小規模納稅人1%徵收率等優惠政策有望延續，增值稅小規模納稅人免徵點和小微企業所得稅減免政策仍可以進一步優化。考慮到財政可持續性，預計明年減稅降費規模在1萬億元人民幣左右。
　　興業證券首席經濟學家、董事總經理王涵認為，促進中小微企業融資增量、擴面、降價，一是應當推進減稅降費，降低中小企業融資成本，二是應當加強知識產權保護，使其能够通過知識產權保護得到相應回報。
　　中央經濟工作會議還提出，要提昇製造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發湧現一大批“專精特新”企業。
　　厲克奧博表示，中國在過去20年深度融入了世界，享受了全球化分工的紅利，但製造業也大量存在技術方面的短板。未來國際環境面臨巨大不確定性，一些技術上的衝突和封鎖趨勢會越來越明顯，這就需要補足供應鏈上的短板。
　　“中國發展‘專精特新’，立足于新發展格局，考慮到內外部大環境和約束條件的變化，本質是把發展與安全統籌在一起”，厲克奧博認為，發展“專精特新”為製造業指明了方向，也為資本的流向指明了方向。