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當前報章2021年01月01日
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移民制度須嚴謹 免入庸才益貪官
    為了一張澳門居民身分證,英俊瀟洒兼運氣好的內地男士、樣貌娟好兼受到上帝眷顧的內地女士,會成功物色到本地人結婚,以取得合法居留權;有學歷的內地人,就選擇以「技術移民」的方式申請移居本澳;而稍為富有的內地人,則選擇以「投資移民」的方式申請移居本澳;既沒有學歷又沒有太多金錢的內地人,就可能會鋌而走險、甚至罔顧人倫假結婚。近年澳門經濟發展騰飛,福利越來越好,生活質素顯著改善,澳門已成為不少內地人理想的移居地點。「移民」已成為一門生意,亦容易衍生出不少違規亂象,若然特區政府沒有嚴謹的審批和    查核機制,過多的移民不僅瓜分本地人的資源,更會滋生貪腐的温床!
    澳還富於民 吸引移民潮
    自賭權開放,澳門在博彩業強勁帶動下,各行各業急促發展,取得舉世矚目的成就,令人刮目相看。賭收大幅攀升,政府庫房猶如豬籠入水,當局還富於民,社會福利越來越優厚,除了每年直接向所有市民派發現金外,長者退休金、學生津貼、中小企資助等五花八門的福利亦不斷「加碼」,令外地人艷羨不已。近年移民在內地已成為氣候,甚至是身分象徵,但移居歐美國家的門檻始終較高,未必人人有能力,於是退而求次之,不少內地人視澳門為一個不錯的移居目的地。跟合眼緣的澳門人結婚,當然是取得合法居留權的最快捷方法,但未必人人都有足夠的幸運能尋覓到這個意中人。因此,想移居澳門的內地人,大多會透過「技術移民」或「投資移民」的方式申請移居本澳。
    移民漏洞 貪官未能正法
    但當局在審批移民的過程中不夠嚴謹,往往出現漏洞和缺失。貿促局前主席張祖榮涉利用職務之便,與他人合伙在「重大投資移民」或「技術移民」中牟取私利,被檢察院控告十八項罪名。結果,張祖榮四項違反保密罪及三項資料不正確罪成,判囚兩年,不予緩刑。至於其涉及的犯罪集團、受賄作不法用途等刑幅較重的罪名則不成立。法官指出,由於相關證據不充分,受賄罪等刑幅較重罪名不成立,但不代表張祖榮沒有做過違法行為,反問「有冇做你應該好清楚」。此外,早前廉署亦相繼偵破三宗涉嫌偽造文件申請投資移民以取得居留資格的案件,其中兩人已騙取澳門永久居民身分。
    制度不嚴謹 成貪官溫床 
    近年澳門福利水漲船高,實在羨煞旁人。澳門居民身分證的含金量趨高,不少人爭做澳門人,而「技術移民」就可算是移居澳門最主要且最簡單的渠道。可是,何謂「專才」跟何謂「夾心階層」一樣,都沒有一個放諸四海皆準的定義,而難以定義的東西,就容易有罅隙讓有歪念的人動手腳。懂醫學通法律、深諳多國語言、能文能武的才算是專才,還是只懂識飲識食、能歌擅舞、寫風花雪月的文章、考取數張證書就已算是人才呢?年前廉署就已踢爆貿促局審批「技術移民」漏洞百出,即使申請人學歷、專業背景與工作職位不符,又或欠缺證明,也成功獲批為「技術移民」。同時,特區政府對「專才」的定義頗低,以致所謂的業務經理、行政總監也可透過技術移民計劃來澳定居,可見審批過程極為粗疏和兒戲。
    求才衍生 偽人才真移民
人才是一個地方興衰的關鍵,優秀的人才建設是社會經濟發展的強大後援。目前全球人才爭奪戰亦打得如火如荼,近年本澳經濟發展猛迅,各行各業求才若渴,特區政府亦致力汲納海內外專才,並於數年前成立人才發展委員會,由行政長官親自領軍。的而且確,一個地方人才匱乏,就會拖社會經濟發展後腿。但要汲納專才,第一步就是要清晰定義好何謂「對澳門發展有真正幫助的專才」,否則,什麼技術移民、引進優才制度只會淪為非法取得澳門居留權的渠道,衍生出「偽人才、真移民」的亂象。
    引入專才 必須慎之又慎 
    經濟高速發展,引入專才以提升社會競爭力也無可厚非,但前提是必定要確保引入的是高端人才,並非經理、秘書等這些非專業又有很多本地人願意去做的崗位,否則就會嚴重影響本地人就業權益,尤其是經濟低迷的時候,引入專才更加要慎之又慎。適當輸入專才,對經濟的持續發展起到關鍵的作用;相反,濫輸所謂的人才,不僅無助開拓產業多元發展,更會分薄社會資源,打擊本地人的就業機會,同時阻礙年青人向上流,讓他們覺得自己被忽略,對前景失去希望,導致整個社會充滿怨懟。經濟興旺時,各行各業人手荒鬧得不可開交;現在經濟急劇惡化,人才荒得到大大紓緩,當局研究如何吸引外地專才來澳之餘,更應將培養本地人才放在最優先的位置。
    為免益貪官 制度須嚴謹
    近年內地經濟發展勢頭強勁,既建設「一帶一路」,又打造粵港澳大灣區,可謂商機處處。但在國家發展形勢大好之時,很多整天高喊「愛國」的內地同胞依然喜歡「出走」,一股熾熱的移民潮誓不可擋。澳門貪官亦覷準內地人嚮往移居的心理,試圖利用「澳門居民身分證」去牟利。自賭權開放,賭收火箭式上升,社會福利誘人,澳門居民身分證也變得越來越吃香,故移民審批已淪為貪官肆意斂財的油水位。負責審批的官員只要睜一眼閉一眼,內地人騙取澳門居留權便水到渠成,當中牽涉的利益可以非常龐大。老實說,輸入千裏挑一的專才,對社會持續發展確實起到一定作用。但是,如果沒有透明和嚴謹的審批機制、保障本地僱員措施尚未做好之時,所謂的技術移民、輸入人才的措施就會容易變質,澳門居民身分證甚至淪為貪官污吏的搖錢樹!               *雲迪*
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