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當前報章2020年11月09日
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拜登當選對中美關係有何影響?

    【香港中通社11月8日電】(香港中通社記者 黎金良)據美國媒體8日測算,在拜登贏下賓夕法尼亞州後,已獲得勝選所需的超過270張選舉人票,將成為美國第46任總統,拜登其後也發表了勝利演說。對此,全國港澳研究會副會長劉兆佳認為,白宮易主不會改變美國對華政策的大方向,但模式上可能出現變化;對香港的實質動作應該也不會太多,甚至短期內不會把香港問題放在主要位置。
  拜登入主白宮後,中美關係將去向何處?劉兆佳接受香港中通社記者訪問時說,中美很可能重啟對話,“中美關係不敢說會有所改善,但緊張狀況會有所紓緩”。
  劉兆佳評價美國現任總統特朗普的對華策略是“全面對抗性”:“很多時是由情緒、個人利益推動,就像神經刀一樣,往往犧牲美國自己的利益,犧牲美國企業利益,引起美國企業很大不滿。”
  對於拜登,劉兆佳形容為一名美國傳統政客,很大機會走回奧巴馬時代的對華路線,即以壓制為主,但仍會尋求合作,不願過度犧牲美國自身利益,特別是美國經濟和企業的利益。
  因此,劉兆佳預期中美關係會回到一個比較正常的狀況,“中美關係一定是不斷鬥爭摩擦,但模式比較容易預測”。在壓制中國崛起方面,他相信拜登會較多用外交或軍事手段,拉籠盟友合作,再不像特朗普那樣單打獨鬥。但美國將來可能意識到無法壓制中國崛起,會更注重強化自身力量和提升經濟,尋求一種新的、較有建設性的務實方法處理中美關係。
  對香港會帶來什麼影響?在劉兆佳看來,美國在香港問題上能出的牌都已經出了,再打下去就是不顧一切,削弱香港金融中心地位,對美國自身的傷害也很大;與特朗普不同,拜登不願意犧牲美國利益,所以實質動作應該不會太多。他料美國仍會在人權、民主等問題向香港施加壓力,但只剩下口誅筆伐。
  另一方面,由於香港反對派在這次選舉站在特朗普陣營一方,所以劉兆佳推斷拜登不會倚重香港反對派勢力,短期內不會把香港問題放在主要位置。此外,在香港國安法頒布實施後,香港反對派的政治前景有限,美國如果再插手香港事務,亦會遇到中國反制,會危害美國的利益。
  至於美國對香港實施的所謂“制裁”,例如特朗普簽署的所謂“香港人權與民主法案”和“香港自治法案”,取消香港特殊待遇、制裁香港官員等,劉兆佳認為由於已經“一定程度上用法律手段固定下來”,相信拜登上任後仍會遵守。但他指出,“法律沒有具體寫明要對香港做些什麼、要制裁什麼人”,酌情權仍在美國總統,所以對香港的強硬程度,取決於拜登的態度。
  美國對華關稅問題是否有機會鬆綁?對此,拜登亦曾公開表過態,主張要取消特朗普對中國製造貨物新加的關稅。劉兆佳分析,拜登的主張也是顧及美國自身利益,美國在經濟上與中國對抗,只會便宜了其歐洲盟友。
  劉兆佳總結出三點,指加徵關稅未為美國帶來利益:第一,沒有改變中國發展模式和經濟政策;第二,不單沒有減少美國對華貿易逆差,而且還增加了;第三,增加的關稅相當部分由美國消費者支付,而且這些消費者很多是中下階層,屬拜登的支持者。
  香港商界怎麼看拜登當選?香港中華廠商聯合會會長吳宏斌接受香港中通社記者訪問時表示,在特朗普政府下,對話大門已經關閉,期望拜登上任後能帶來轉變,重新打開對話大門。
  吳宏斌深知無論是誰當選美國總統,中美關係也未必會有重大改變,但期望政策可溫和一些。他亦留意到拜登在對華關稅的表態,希望拜登能說到做到。在中美貿易摩擦下,港商受到一定影響,“在美國增加關稅後,雖然出口到美國的貨物減少,但仍佔很大比例。”
  站在美國人的利益角度,吳宏斌認為拜登有機會取消關稅,因為目前增加的關稅主要是由美國消費者承擔。
  拜登時代,美國將何去何從?對於選舉結果,競逐連任的特朗普提出訴訟,為美國埋下分裂的種子。劉兆佳分析,經過這場選舉,美國內部會分化,街頭抗爭和議會鬥爭不單不會停止,甚至會激化,因此拜登上任後首先要應付選舉後的政治衝突問題。
  此外,劉兆佳料拜登上任後首要任務是處理新冠疫情和復甦經濟,由於拜登將民生和經濟問題看得較重,美國未必想與中國再打貿易戰或金融戰,但在科技領域仍會施加壓力,壓制中國科技的崛起。
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