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當前報章2023年02月04日
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美國“長臂管轄”世界深受其害
  
    【新華社北京2月3日電】(新華社記者樊宇)美國“長臂管轄”久已有之,其手段不斷翻新,但本質始終是維護美國霸權的工具。制裁大棒揮舞得越來越兇,“胳膊”越伸越長,這種對他國實體和個人濫施“域外管轄”的蠻橫司法實踐,令世界深受其害。   “長臂管轄”最初用於處理美國跨州的管轄權問題,後來逐步演變成為美國霸淩工具箱裡的一大武器。美國不斷強化立法,妄圖為“長臂管轄”披上“合法”外衣,不僅涉“長臂管轄”法律名目繁多,而且適用門檻不斷降低,以擴大其自由裁量權。與此同時,美國還建立了多部門分工協作的“長臂管轄”執行體系。美國國務院、財政部、商務部等部門各司其職、相互配合,被賦予了凍結資產、擬定被制裁個人與實體名單、審查和發放許可證等執法權。此外,美國政府還通過控制SWIFT、CHIPS這兩大跨境資金支付清算系統為經濟制裁執法提供支撐。
  根據美國財政部報告,截至2021財年,美國已生效的制裁措施累計達9400多項。其數量之多、花樣之繁,令人震驚。法國國際關係和戰略研究院研究員阿裡·拉伊迪在《隱秘戰爭》一書中一針見血地指出,美國通過“長臂管轄”堂而皇之地對任何國家施壓,無論盟國還是敵國,完全是“隻手遮天”。   美國濫施“長臂管轄”,衝擊多邊主義國際秩序。美國在聯合國框架之外頻繁實施單邊制裁措施,僅在2021年,美國財政部、商務部等部門就針對2000多個實體實施了各類制裁。安理會的制裁功能因此受到衝擊,嚴重影響其維持國際和平與安全的正常運轉。美國罔顧其“301”措施已被世界貿易組織爭端解決機構裁定為違反國際法,繼續對來自中國和其他國家的進口產品發起各類單邊性質的“301調查”,並維持現有的“301”關稅措施,破壞了多邊貿易體制歷經多輪艱難談判所達成的關稅減讓成果,公然踐踏多邊貿易體制宗旨和精神,損害多邊貿易體制運作基石。
  美國濫施“長臂管轄”,對他國經濟主權構成嚴重威脅。迄今,美國“長臂管轄”已涉及中國、俄羅斯、伊朗、敘利亞、朝鮮、古巴等多個國家。即使是在新冠疫情全球蔓延期間,美國政府仍頑固堅持對伊朗、敘利亞等國實施單邊制裁,導致被制裁國家難以及時獲得抗擊疫情需要的醫療物資。美國連其盟友國家也不放過,法國、英國、德國、日本等國的許多企業都淪為其“長臂管轄”的“盤中餐”,德國德意志銀行、法國阿爾斯通等受害者的故事在全球業界廣為流傳。法國《回聲報》指出,“長臂管轄”已成美國經濟戰的一種武器。
  美國濫施“長臂管轄”,幹擾國際貿易秩序,破壞全球貿易正常供應鏈,損害別國企業利益。只要實體行為與美國發生所謂“最低限度聯繫”,“長臂”隨時可能到達。隨著美國“長臂”肆意亂伸,德國、法國、義大利等歐洲公司被處以钜額罰款或遭致命打擊。為了圍獵競爭企業,美國“長臂管轄”層層加碼,從美國國內拓展到全球範圍,從美國商品延伸到採用美國技術和設備生產的商品。如此對國際商業交易和競爭橫加干涉,徹底背離其長期自我標榜的自由主義市場經濟理念。
  美國濫施“長臂管轄”,正在反噬自身。為抗衡美國“長臂”,一些國家在完善自身法律的同時,也在多邊場合對美國發起反擊。歐盟於1996年通過了《阻斷法案》,以立法的形式阻斷美國“長臂管轄”措施在歐盟境內的效果。此外,歐盟還在聯合國大會、安理會、世貿組織等國際機構提出提案和發起倡議,呼籲國際社會關注美國“長臂管轄”的危害性。美國制裁成癮、霸淩成性引發國際社會日益強烈不滿,美國“長臂管轄”的任性妄為終將損人害己。
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