歐家輝籲深化控煙政策邁向精細化管理

    近期，衛生局公佈兩項標誌性控煙新措施，意味著澳門控煙工作邁入新階段。首先，明年在新口岸宋玉生廣場兩側行人路試行設立禁煙區，初期以勸喻宣傳為主，探索戶外人流密集區的控煙模式。其次，今年11月起，在「三校一托」門口設立法定禁煙區，違法吸煙者將被罰款，旨在打造無煙上學環境。長期關注控煙政策的群力智庫監事歐家輝指出，這反映控煙重點已從室內場所轉向對未成年人及室外公共空間的精細化管理，建議應在上述試點建立科學評估指標（如公眾投訴量、地面煙蒂數量、空氣品質監測資料），以便更精準地監測控煙政策的成效。
    歐家輝表示，自2012年《預防及控制吸煙制度》實施以來，澳門15歲及以上人口吸煙率已從16.9%降至11.6%，成效顯著。然而，當前正面臨三大挑戰：一是“遊煙”（邊走邊吸）現象普遍，於旅遊景點人流密集區影響他人健康及城市形象；二是電子煙青少年使用率呈上升趨勢，且市場出現混入依託咪酯等毒品的電子煙，嚴重威脅學生健康；三是現行法規對室外空間約束有限，社會雖支持擴大禁煙範圍，但如何平衡公眾健康與吸煙者權益，並實現有效執法，仍為政策難點。
    針對以上挑戰，歐家輝提出多項具體建議：一是應立法管制“遊煙”並規範吸煙點，建議政府盡快修法，明確禁止在公共場所邊走邊吸煙，同時於口岸、旅遊景點等人流密集處合理設置指定吸煙區，引導吸煙行為定點化，以減少對公眾的影響。其次，須從嚴管控電子煙以保護青少年健康，推動社會認清其有害與成癮性，揭穿“減害”宣傳的誤導性，支持修法全面禁止持有，並重點防範電子煙混入毒品等違禁物質，同時加強面向青少年的教育宣傳，清晰揭示真實危害。此外，還應推行多管齊下的綜合策略，一方面透過社交媒體、公交廣告、社區活動等多管道強化宣傳，提升公眾對“遊煙”危害及相關法規的認知；另一方面完善執法機制，培訓專業稽查人員，並可參考其他地區經驗，引入志願者協助勸導與提醒，以提升整體執法成效。
    展望未來，歐家輝認為澳門控煙政策將持續深化。短期內，將推廣宋玉生廣場“勸喻式”禁煙試點經驗至更多戶外公眾場所，並逐步擴大學校、托兒所周邊禁煙區範圍。中長期而言，他預計將完善《控煙法》，明確室外禁煙區法律地位、加強對“遊煙”罰則，並將電子煙等新型製品納入更嚴格管控。歐家輝亦倡議參考國際經驗，研究制定長遠的“全面禁煙”時間表，邁向“無煙澳門”願景。整體而言，政策正朝著更精細、更嚴格的方向發展，以提升公眾健康與城市宜居性。