主管領導急於求成對建議難入耳產生負形象
梁曉鳴表深刻反省抱歉

    【特訊】早前廉署指出文化局長期違反法律規定，以取得勞務方式聘請大量全職工作人員。局長梁曉鳴表示，現時會以緊急程序繼續聘請八十二名以勞務方式聘請的人員，當中四分之三在今年九月前解約。
    他亦坦言，有時候主管及領導急於求成，對法律人員提出的建議未必「聽得入耳」。同時梁曉鳴就事件對特區政府及社會帶來嚴重的負面形象，以及對社會造成的負面沖擊，表示深刻反省和抱歉。
    廉署揭發文化局以取得勞務方式大量聘用工作人員，惹來公務員招聘改革之聲不絕。日前行政長官崔世安列席立法會答問大會時承諾，在自己往後的任期內，不再行使免除擔任主管職務人員的學歷或工作經驗要求的權力，並收回部門可免除開考招聘合同人員的權限。
    文化局昨日舉行新聞發佈會，梁曉鳴、副局長陳炳輝和楊子健等就廉政公署報告以取得勞務方式聘用工作人員及委任主管人員一事作出詳細說明。梁曉鳴表示，文化局就事件對特區政府及社會帶來嚴重的負面形象，以及對社會造成的負面沖擊，進行深刻反省及並表示抱歉。文化局承諾日後定當依法施政，並在短期內重新調整人員安排，善用公帑、精兵簡政及量力而為。文化局於三月十日知悉廉政公署的《調查報告》後，局內已即日成立「工作小組」，當中包括設立「調查小組」，對現時各部門的人力資源狀況進行綜合分析，認真檢討報告並進行深入調查。並且根據司長譚俊榮的指示，於三十日內提交報告予社會文化司審視。
    經工作小組進行調查分析後，就如廉署報告所指的情況，文化局展開大量文化工作，由二零一零年至今，文化局累計增設了十三個文化場館設施與民政總署的職能重整，以及新帶來三十二個公共設施，並增辦或擴辦了多項不同形式、不同規模的文化藝術活動，因而令工作量呈現大量增長，人力資源壓力巨大。
    文化局十分認同廉政公署的意見，所以上述的客觀事實不應成為違規施政的藉口，文化局定必會遵從廉署的建議，採取措施以符合法律要求的規定，並即時改進報告中所提及的不當之處。汲取是次教訓，文化局強調一定會依法施政，日後不會輕視工作開展中的任何一個環節，特別是對法律法規的理解和認識，深刻反省過往急於求成的冒進衝動，並且，在文化局內部建立自我監察機制和組織，防患於未然。未來將採取多項預防措施，包括加強法律培訓、對行使第122/84/M號法令時作出全面檢討及監控、重點敦促嚴格依法處理人事工作、建立內部嚴謹的自我監督機制、局內工作重視法律意見，並以此作為對工作開展的支撐等等。
    目前文化局以取得勞務方式聘用的人員仍有八十二名。梁曉鳴表示，經過嚴謹的慎重評估，為免影響市民的服務及穩定相關的工作，局方向社會文化司司長建議，根據公共部門勞動合同制度，以滿足臨時或緊急需求的理由，聘用這些人員提供服務，有關服務僅為短暫性，減低對市民影響，並作為文化局工作調整的過渡期，爭取在有限時間內重新調動內部人員的工作安排，當中四分之三在今年九月前解約。
    梁曉鳴又表示，以勞務取得人員已有一段歷史，他於一九九五年入職時已存在。前線主管及領導不時急於求成，又沒有具備對法律的深刻認識，法律人員提出問題亦未必「聽得入耳」，故此各層級都要反思。他提及，經內部紀律檢視後沒發現故意違規，但一定有人事調動，仍需考慮及向上級報告。
    另外，對於廉署所指文化局兩名主管人員不足五年工作經驗仍獲委任一事，梁曉鳴稱，當其時為去年一月一日，文化局根據第20╱2015號行政法規《文化局的組織及運作》，將原屬民署文化職能、相關人員及設施併入文化局，並改組成八廳十六處合共二十四個部門。因此，文化局因應實際情況新委任十四位主管擔任管理工作。
    由於當時文化局本身對法律條文出現偏差的理解，因而導致行政行為上的瑕疵。及後，經由廉政公署發現及指正，文化局高度重視，在吸納廉署意見，以及慎重研究分析後，文化局重新透過正確的行政程序，並如實向上級反映，呈請行政長官免除此方面要求及作出批示。由於文化局本身的粗疏，對法律條文的理解偏差，而對上級所造成的負面影響，深感遺憾。