施政方向 抗疫情 保就業 穩經濟 顧民生 推改革 促發展
賀一誠：砥礪奮進 共創新猷

    【特訊】行政長官賀一誠昨日發表上任後首份施政報告，題為「砥礪奮進，共創新猷」。新冠肺炎重擊本澳經濟，賀一誠不諱言疫情給新一屆政府帶來嚴峻的考驗和挑戰，目前抗疫工作取得階段性成效，相信疫情終將過去，一切會回到正軌。而特區政府應對疫情的相關開支將超過五百億澳門元，導致今年將是特區成立以來首個赤字財政預算的年度。另外，本澳經濟獨沽一味靠博彩業帶動，賀一誠指出，博彩業一業獨大的狀況有所加劇，新冠肺炎疫情再次充分暴露了本澳經濟過度依賴博彩旅遊業的脆弱性和巨大風險。
    昨日賀一誠在立法會發表題為「砥礪奮進，共創新猷」的《2020年財政年度施政報告》。「抗疫情、保就業、穩經濟、顧民生、推改革、促發展」是今年的施政總體方向。
    賀一誠首先回顧澳門回歸祖國二十年來的發展，闡釋去年澳門經濟社會狀況、當前面對的主要問題，以及今年施政面對的形勢，並重點提出今年施政主要工作目標：有效防控疫情，社會經濟恢復正常秩序，經濟逐步復甦，公共行政改革和經濟適度多元等重點施政工作有序推進，失業率和綜合消費物價指數力爭維持較低水平，居民生活保持基本穩定，經濟及金融體系維持穩健，區域合作深入展開，參與粵港澳大灣區工作有新的進展。
    賀一誠表示，澳門回歸以來，雖然經濟經歷較高速增長階段，但博彩業一業獨大的狀況未有改善，且有所加劇。二零一四年至二零一六年澳門博彩業深度調整，導致整體經濟大幅度下滑，經濟連續三年負增長。今年初新冠肺炎疫情發生後，博彩旅遊業大幅度下滑，進而衝擊其他相關行業，再次充分暴露澳門經濟過度依賴博彩旅遊業的脆弱性和巨大風險。他稱，特區歷屆政府多年來在推動經濟多元發展方面作出了努力，但成效並不明顯。政府致力推動的會展業和文化創意產業佔本地生產總值的比重均不到百分之一，而博彩業的比重仍高達百分之五十。
    賀一誠表示，因應疫情衝擊，發揮財政調節手段作用，採取周期調控措施，實行積極的財政政策，增開支，減稅費，擴投資，以實現保就業、穩經濟、顧民生的目標。他稱，今年將是特區成立以來第一個赤字財政預算的年度，政府應對疫情的相關開支將超過五百億澳門元。
    施政報告提出適度加大公共投資，澳氹第四條跨海通道將動工。開展輕軌東線建設方案諮詢，盡快啟動連接氹仔 E區經過隧道至 A區輕軌線的設計論證工作。澳門城市總體規劃今年內諮詢；鼓勵私人投資，加大招商引資力度，包括引進符合澳門經濟適度多元發展的產業和項目，支持有意開拓國際市場的內地企業在澳門設立境外總部；扶助中小企，配合商界研究設立中小企業風險基金。
    賀一誠指出，今年突如其來的新冠肺炎疫情給第五屆政府和社會帶來嚴峻的考驗和巨大挑戰，是澳門回歸以來面對的一次最嚴重的公共衛生危機事件。在這場「戰疫」中，政府迅速作出綜合性、多層面的系統工作，並推出一系列緩解民困及扶持中小企業措施，全力保供應、保民生、穩就業、穩經濟。
    賀一誠稱，第五屆政府就任四個月來，雖然要應對疫情帶來的挑戰和困難，但絲毫沒放鬆整體施政工作的規劃和部署，出乎意料的疫情雖然一時影響了政府工作的進度，但不能阻止前進的步伐。他稱，目前疫情已基本控制，抗疫工作取得階段性的成效。抗疫工作轉入「外防輸入、內防反彈」的階段，政府將密切關注疫情發展，做好疫情防控工作，相信疫情終將過去，一切會回到正軌。
    賀一誠強調疫情的短期衝擊不會改變澳門中長期發展趨勢。經過二十年的發展，澳門已積累了足夠的財力來應對目前的困難和挑戰，特別是澳門自身具有獨特優勢，只要有效把握國家「一帶一路」和粵港澳大灣區建設等重大戰略機遇，澳門發展空間和潛力依然較大。一旦疫情過後，澳門經濟可望逐步得到恢復，進入新的發展階段。
    賀一誠在施政報告中提出，將全面總結這次防控新冠肺炎情工作的經驗，將傳染病防治作為城市安全的其中一個重點，完善突發公共衛生事件應急機制，做好應急預案和應急物資儲備，切實築牢公共衛生安全防線，建設韌性城市；並會持續建立健全的維護國家安全的法律法規和管理執行機制；持續開展民防宣傳教育和大型演習，提升公眾危機意識和自救互救能力。
    賀一誠表示，困擾多年的一些民生問題亟待解決，解決「購房難，出行難、看病難」以及內港水患等問題，仍是廣大居民普遍而迫切的訴求。賀一誠表示，澳門人口老化持續，六十五歲以上的老年人口比例達 14.6%，老化指數為 90.3%，老年人口撫養比率為 21%，即大約需要五名成年人口撫養一名老年人口。零散的措施不能滿足越來越多需要照顧的長者，更無法提高長者晚年的生活質量。
    賀一誠又表示，將加快離島綜合醫院建設，下半年啟用下環衛生中心，協助合資格的本澳居民加入內地醫保；推動中央公積金制度逐步由非強制性向強制性過渡，妥善運用公共財政盈餘，確保社會保障基金長遠穩健運作；籌建長者綜合服務中心及失智症綜合服務中心，增設長者日間中心；推行照顧者津貼先行先試計劃。賀一誠指出，今年只剩下八個月的時間，期望公務員團隊腳踏實地，一件一件做好各項施政工作，努力交出讓廣大居民滿意的答卷。
    另外，施政報告的附錄顯示，特區政府計劃在今年內向立法會提交的法律提案有 七項，分別是保安部隊及部門人員通則、修改司法官培訓制度、樓宇防火安全法律制度、都市建築法律制度、修改內部保安綱要法、修改警察總局法律，以及中醫藥註冊管理法律制度。同時，配合電子政務法律，預計今年第二季完成相關補充性法規。