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修訂版《中國共產黨紀律處分條例》近日公佈實施
中共以最嚴黨紀助力打造乾淨幹事隊伍
【中新社北京1月10日電】(記者 蔣濤)有“史上最嚴黨紀”之稱的修訂版《中國共產黨紀律處分條例》近日公佈實施。觀察人士普遍指出,這部最嚴黨紀強調“負面清單”作用,凸顯“黨紀嚴於國法”的高標準,將助力中共打造乾淨幹事隊伍。
此次最嚴黨紀強調“負面清單”作用,將原有條例規定的10類違紀行為整合為6類:違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,形成了嚴於國法的“負面清單”,劃出了中共組織和黨員不可觸碰的底線。
“黨紀更嚴、更精、更細”,國家行政學院教授汪玉凱表示,最嚴黨紀給出的“負面清單”更具有可操作性,不僅告誡中共黨員幹部哪類行為不能做,同時提出清晰的處罰依據,違紀行為不再有漏洞可鑽。
在分析人士眼中,舊條例突出問題之一是“什麼都管,但有些問題沒管好,存在模糊地帶”。中央黨校教授辛鳴認為,最嚴黨紀此次對這些問題予以明確,實現對各類問題“對號入座”,使違紀者不能再心存僥幸。最嚴黨紀體現出紀法分開,紀嚴於法。與2003年制定的條例相比,此次最嚴黨紀在形式上“精簡”許多:從3編、15章、178條、24000多字縮減到3編、11章、133條、17000餘字。其中,重點删除了70餘條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重復的內容。
“紀法不分使得‘黨紀嚴於國法’難以充分體現”,社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波說,這就造成“沒查都是‘好同志’,一查就成‘階下囚’”的現象頻頻出現。
高波認為,此次最嚴黨紀落實從嚴治黨、黨要管黨的要求,在法律之前為黨員劃定紀律底線,為黨紀“加碼”,把黨紀挺在前面,切實體現出“黨紀嚴於國法”的要求。
以問題為導向,最嚴黨紀新增拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣,非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度、不如實報告個人有關事項,權權交易、利用職權或職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利,侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利,黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職,生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。
分析人士指出,最嚴黨紀釋放的信號是:全面從嚴治黨,越往後執紀越嚴。高波說,中共十八大以來,黨紀修訂明顯的變化是以問題為導向,針對現實中的不正之風和腐敗問題,用制度措施加以解決,按照全覆蓋到從嚴執行,再到更嚴要求的方向不斷邁進。“從嚴治黨沒有休止符,隨著形勢發展,制度層面上也將不斷完善健全。”高波指出,通過制度的剛性和建設性力量,才能真正讓黨員幹部從“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。
辛鳴認為,最嚴黨紀是管黨治黨的一把戒尺,構成了黨員的基本底線和遵循,將助力打造一支風清氣正的乾淨幹事隊伍。
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