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當前報章2022年12月23日
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傳染病防治法令一切有法可依
    六一八疫情已過去多個月,經過這次實踐之後,已證明政府過去的疫情應急預案有很多問題存在,其中的「網格化方案」未實施已宣布失敗,那麼新的預案就需要盡快出台。這一份修訂的應對大規模新冠肺炎疫情應急處置預案第二版,需要總結這次應對疫情的問題和優化建議等。而隨了機制外,亦應該從法律層面與衛生局的架構等探討有否優化空間,皆因過去澳門遇到不少大疫情時,也優化了衛生局的架構與相關法律法規的制定,例如衛生局的設立、疾控中心的成立、以及《傳染病防治法》的立法,也直接跟澳門的疫情有關。新冠疫情三年過去,我們除了只將疾控中心由處級及升格為廳級外,是否還有更多地方需要著手改善,以應對未來可能越來越多的傳染病爆發。
    爆發鼠疫 嚴禁在家養豬 
    很多歷史上著名的傳染病,例如天花、霍亂與鼠疫等瘟疫,也曾在澳門大規劃爆發。1895年,澳門爆發大規模的鼠疫,澳門當局隨即嚴禁在家內養豬,如要養豬需與住房隔離並每日打掃清潔,民眾亦要改變以前用尿水澆花草、用糞料播撒田間施肥的舊習。並嚴禁堆集糞料尿水,嚴禁用糞便尿水灌溉蔬菜和田間。
    公用醫館 是衛生局前身
    另外,勒令改造各家的廁所,要求居民將自家廁所統統改用糞缸,並要求將糞缸覆蓋,且須時常清洗,而不能改造的糞坑,由當局以藥物薰完後再進行填塞。而鼠疫爆發亦促使澳葡政府開辦常設的醫療檢疫機構,在議事公局的樓下成立公用醫館,提供免費醫療服務,還負責為身故人士驗屍和開死亡證明,這就是衛生局的前身。
    登革熱疫情 錄得千多例
    2001年,澳門爆發大規模的登革熱疫情,迅速擴散至全澳,從第一批病例在8月28日發現開始,至最後一例12月20日,在約四個多月的期間共錄得一千四百一十八病例。全澳各區均有病例,特別集中在澳門半島的中部,即海傍、筷子基和塔石衛生中心的區域。
    加強防控 成立疫控中心
    這次登革熱疫情雖然沒有錄得死亡個案,但無疑是澳門嚴重的一次傳染病疫情,對澳門的社會安定和經濟發展構成嚴重的威脅。為此,衛生局於同年成立疾病預防控制中心,原衛生局屬下的多個公共衛生職能單位整合於疾控中心,由其重新組織和協調,以加強應對傳染病的防控。 
    沙士來勢洶 須完善法規
    2003年沙士來勢洶洶,雖然澳門最終沒有沙士本土感染個案,但也令社會了解到澳門急需完善防疫的相關法律法規。在汲取了其他國家和鄰近地區的相關經驗,亦考慮到傳染病突發性和多變性的特徵後,特區政府於2004年公佈《傳染病防治法》。 
    傳染病防治法 訂定規則
    《傳染病防治法》訂定政府在傳染病爆發期間所採取的緊急措施,並規定個人、公共及私人實體有義務與主管實體緊密合作,以及遵從其發出的命令和指引,同時訂定違反法規的罰則。政府面對2003年的沙士疫情,確實有點手足無措,需要更多時間考慮是否抵觸私隱與自由等問題。
    制定法規 令一切可依法
    因此政府在沙士過後總結經驗,制定《傳染病防治法》,令到防疫有職有責,明確了誰是主管部門,尊重 專業人士,將主導權交給衛生局,整個特區政府也要聽取衛生局的意見,由衛生局制定守則指引,再由各部門執行。這次新冠疫情,很多人也慶幸澳門已制訂《傳染病防治法》,令一切有法可依,不然「六一八疫情」時的「相對靜止狀態」,就可能沒有執行得這般順利。                     *秋晨*
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