『現金分享』增門檻順應民意
談起澳門，除了聞名遐邇的博彩業外，相信就是「人人有份」的現金分享計劃。二零零八年，時任行政長官何厚鏵提出現金分享計劃這項臨時性措施，消息一出，在社會上引起了極大轟動，亦惹來鄰近地區熱議。只要手拿澳門居民身分證，就自動納入受惠對象，這種簡單的操作維持了十多年，直至「派錢」踏入第十八個年頭，特區政府首次對現金分享計劃受惠對象設下資格限制，獲得社會普遍認同。這場變革的背後，可謂標誌著現金分享措施的本質從普惠轉向精準！
自賭權開放，托博彩旅遊業發展蓬勃之福，本澳經濟彷如搭上高速列車，社會發展扶搖直上，政府庫房豬籠入水，開啟了澳門十多年最輝煌的篇章。二零零八年，何厚鏵首次提出現金分享計劃，向廣大市民直接派發「現兜兜」，目的是什麼？官方的說法是「分享經濟發展成果、抗擊通脹和二零零八年金融危機的衝擊」。然而，不少市民卻認為現金分享是「掩口費」、「維穩費」，為何這樣說？那麼就要從二零零七年那場勞動節遊行說起。十多年前，小城仍有一定的言論表達空間，就算發表反調、批評，官員也比較接受。那個不用刻意宣揚「正能量」的年代，大大小小的集會遊行不時舉行。每逢勞動節，團體舉辦遊行更幾乎成為傳統。二零零七年五一勞動節，一如慣例有多個團體舉著「保民生、削外勞、反貪腐」等旗幟舉行遊行，期間示威者與警察爆發嚴重衝突。據說當時有一名女長者跌倒在地上，為防止出現人踏人，外號「抽水哥」的警員許永聰便朝天鳴槍五響示警，結果有路人懷疑遭流彈擊傷。
人人有份 皆大歡喜
當年五一遊行演變成警民衝突，迫使政府不得不重視積累日深的民怨。翌年，何厚鏵便宣佈向全民「派錢」，惹來一時哄動。不少市民認為促使當局推出現金分享計劃，是因為「抽水哥」鳴槍，故此坊間戲稱他是「現金分享之父」，早已成為澳門家喻戶曉的人物。而現金分享這粒「止痛餅」，市民一食就食了十八年之久，早已上癮，欲罷不能！
政府直接將現金存入市民的個人銀行賬戶，因此相比起其他虛無縹緲的政策或措施，現金分享計劃確實來得實在，市民的獲得感亦最大。這項人人艷羨的福利，十七年來歷任三位行政長官，均採取「太公分豬肉」的方式去發放，即只要擁有澳門居民身分證，就算長期不在澳門生活也可獲得現金分享。人人有份當然皆大歡喜，但卻容易製造不公，令人產生不滿的情緒。其實一直以來，坊間都有不少意見希望政府改變「太公分豬肉」的派錢方式，將長期不在澳的所謂澳門人剔出「派錢」名單。奈何，多屆特區政府均抱著多一事不如少一事的態度，以致一直維持這種委實有點荒謬的派錢方式。
調整資格 務實之舉
岑浩輝政府上任數月後，就決定對現金分享計劃作出調整，新增領取者過去一年須身處澳門至少一百八十三日的條件，三類特定人士可豁免，同時八種不在澳的理由亦可聲請，結束了持續十七年「持證即領」的發放模式，亦標誌著現金分享計劃從「身份權利」到「在地生活」的轉向。對於現金分享這項澳門最重要的福利措施，岑浩輝極速做了歷任三位行政長官都不敢做或不願做的調整，確實值得一讚！經濟前景充滿不確定性，公帑不會是取之不盡，以居住日數的門檻縫合福利資源外流的漏洞，也是務實之舉。
然而，一百八十三天的居住門檻，對長期在香港生活的澳門居民來說，就仿如晴天霹靂，因為香港被排除在大灣區工作可計入住澳天數之外。據悉，不以澳門為常居地的澳門居民高達十多萬人，其中有七成在香港。筆者也認識不少親朋戚友，由於他們父親或母親擁有澳門身分證，他們同樣可以辦理相關證件。這批人既非在澳門出生，又長期在香港生活，此類擁有港澳兩地身分證的人的數量相信頗為龐大。再者，特區政府一直鼓勵市民在大灣區內地城市生活、就業或創業，並不包括香港，因此，現金分享計劃同樣將香港排除在大灣區工作者豁免居住要求之外，也算是合理。
移居外地 失去資格
社會上也有一種聲音，就是「年輕時在澳門打工交稅，退休後才移民到外國，那些人對澳門發展也有貢獻，他們應該獲得現金分享」。坦白說，移居外國，也算是半放棄了澳門，再享受不到當地福利也是合情合理。正如你半輩子在一間公司任勞任怨，為公司賺了一桶又一桶金，貢獻良多，老闆當然會給你應得的報酬。但當你離職後，公司即使賺個盤滿缽滿，老闆肯定也不會分你半分錢，因為那些所謂的「貢獻」，已經是過往的事。
一場疫情，確實對澳門經濟構成了傷筋動骨的影響；疫後，本澳經濟復甦之路也是阻力重重，導致政府庫房收入有所減少。然而，現時澳門財政儲備仍有六千億元，即使政府向所有拿澳門身分證的市民發放現金分享，相信仍有能力做到的。但是，有能力派不等於可以亂派，也要看值不值得派。現金分享計劃，是澳門最重要又引入注目的一項福利，具有社會穩定和民生保障作用，其受惠對象一定要與澳門有較緊密聯繫，那些長期不在澳門生活、甚至已在外國落地生根的掛名澳門人，實在不應來分一杯羮。
公平分享 凝聚民心
一百八十三天的居住門檻，或許會引起短暫的陣痛，卻是在經濟高增長不再的大環境下的必要調整，這樣才可將珍貴的公帑精準投放。現金分享這粒「止痛餅」已變成長期藥，市民想戒也戒不掉。儘管官員一再強調「現金分享計劃是政府推出的臨時性措施」，但市民早已將現金分享計劃視為恆常措施，將那一萬元或六千元視為一筆不可或缺的收入。一直以來，有議員、專家學者和社團代表建議將現金分享制度化，發放金額跟政府財政收入掛勾。筆者對此不太同意，因為現時本澳經濟復甦之路佈滿荊棘，政府隨時有財赤的危機，那麼屆時取消現金分享嗎!?政府收入不似預期，那麼調低現金分享的金額嗎!?有社團提出將部分現金分享轉為消費券，社會已嘈到拆天，如果停止發放或調低發放金額，社會不發生暴動才怪！老實說，現金分享只要一直派下去就可以了，不用搞什麼制度化。現在將現金分享這項重要福利回歸到長期扎根澳門、真正對本地經濟有貢獻的人群，確實維護了社會公平感，有助凝聚民心，亦可讓現金分享成為編織社會安全網的一根強而有力的線！
*雲迪*
