城市的雄心背道而馳。本澳的士政策故步自封，遠遠落後於時代步伐。面對「打的難」的困局，引入網約車的呼聲尤如星火燎原。交通事務局終於易帥，的士服務變革之火究竟該如何燃點，就成為相關官員無法迴避的命題！
    在旅遊區，旅客拖著行李箱在烈日下汗流浹背地揮手，一輛輛亮著「載客」燈的的士卻在眼前疾呼而過；市民在街頭打二、三十次電話亦未能成功召車，感到非常焦慮。無可否認，的士是澳門公交服務非常重要的一環，然而，隨著特別的士「藍的」終止服務，現時本澳的士數量只有一千六百多輛，卻要應付六十多萬居民和每年逾三千萬人次的旅客。僧多粥少，往往就出現一的難求的窘境。的士服務質素遠遠未達標，更讓澳門這座旅遊城市蒙羞。
    的士服務 備受詬病
    的士服務長期備受詬病，這跟政府監管失效有莫大關係。月前審計署發佈《對特別的士服務的監察工作》報告，就直指交通事務局長期縱容承批人違反批給合同核心條款：其中包括一、預約服務形同虛設：合同要求提前三十分鐘向乘客提供車輛資訊，但承批人實際僅提前十分鐘配車，導致乘客即使「預約成功」仍面臨無車可用的風險，失約率激增。二、最低營運車輛數量長期不達標：以二零二五年一月為例，「紅的」於各時段未能即時召車的比率平均超過五成，於晚上六時至七時的高峰時段召車失敗率更竟逾九成，全月無一日符合合同要求。即使交通事務局兩度擅自放寬監管標準，將計算參數下調百分之二十四，但就算「開綠燈」，承批人每月仍未能達標。由此可見，交通事務局作為主要監管部門，卻長期放任承批人違規，合同條款淪為「紙上條文」。
    自二零一七年首批一百輛「藍的」投入服務，至二零一九年追加二百輛「紅的」，兩次牌照均由同一公司中標，但服務始終未達預期。這份審計報告，可謂撕開了澳門的士監管的「寬容面具」，揭露了當局從制度設計到執行問責的全線失效。審計報告更猶如導火索般，迫使特區政府重新審視的士行業發展。前行政長官賀一誠曾表示﹕「『網約車』為自由職業，被本澳法律『箍死咗』，若推行就要修改許多法律制度，認為好難做到且複雜」。然而，來到新一屆政府，政策風向似乎有所轉變，行政長官岑浩輝明確表示，「將探討增設網約車服務可行性」，強調「以市民利益為先，平衡的士行業權益」。
    供需失衡 困擾市民
    本澳的士業界不思進取，服務質素數十年如一日，乘客對此極為不滿。澳門這座靠旅遊維生的城市，出行需求很高，傳統的士服務在供需失衡中不斷暴露出拒載、濫收費、不願找續、不禮貌待客等沉屙舊疾。這些痼疾不僅困擾著市民日常，更成為遊客心裏難以抹去的負面印記。科技發展一日千里，當不少國家和地區的市民早已習慣通過手機應用程式召網約車，享受「隨傳隨到」、價格透明的出行服務時，澳門街頭仍不斷上演乘客苦候多時仍未見的士蹤影、電召失敗率高達九成的尷尬情景。特區政府矢言要打造「世界旅遊休閒中心」、「演藝之都」和「體育之城」，本澳的士服務的滯後與城市定位的落差就日益凸顯。
    早前筆者到外國旅行，首次體驗無人駕駛網約車服務，感覺平穩舒適，無論剎車、變道等都操作得非常好，且不用擔心繞路，並懂得自動避開擁擠繁忙路段，效率頗高。據公開數據顯示，無人駕駛網約車的事故比率遠低於人類司機。時代改變，人們對生活質素的追求也不斷提高。當某些地區連無人駕駛網絡車都已投入運作，澳門仍然故步自封，連合法的網約車也沒有，確實大幅落後於潮流大勢，還怎麼自吹發展創新科技、打造國際旅遊休閒中心呢!? 當遊客和市民對便捷叫車的需求日益高漲，本澳公交服務的短板早已清晰可見。
    破除阻力 引入競爭
    多年前，Uber曾經進軍本澳，卻因法律滯後、監管缺位，被當局粗暴地定性為「白牌車」而遭扼殺，使Uber迫不得已黯然離場。世界潮流浩浩蕩蕩，的士業界確實已到了不得不改變的時候。面對網約車這種新產物，政府絕不能再墨守成規，一味打壓，而應該思考如何為新事物締造良好的發展土壤。既然岑浩輝已明言增設網約車亦非不可行，那麼社會各界可對此展開討論。月前有本地機構推出涵蓋網約的士的平台，部分「黑的」積極進駐，期望借此拓展客源。不可否認，網約車是大勢所趨，本澳可借鑑其他地方的成功例子，再結合自身獨特的情況，在創新和平衡中打造一個合適澳門的網約車方案。
    除了近年以公司形式判給的有年限牌照外，澳門的士牌照的歷史分配主要通過競投進行，引人注目的是，市場至今仍流通著六百五十個早年發出的永久牌照。當年競投者付出了高昂成本，才獲得這份稀缺的永久經營資格，因此，現有從業者對牌照價值十分捍衛，這亦成為本澳推出網約車服務的最大阻力。礙於既得利益者反彈，一直以來，政府總是迴避網約車這個議題。然而，時移世易，科技發展猛迅，已不容官員繼續把頭埋在沙堆裏。當局需以極大魄力檢討的士政策，探討能否引入嚴格審查的網約車平台。對於永久牌照持有者恐因開放市場導致資產貶值，或許可參考鄰近地區設立類似牌照價值保障基金。只有將市民和旅客出行權置於利益集團之上，適度引入競爭，這樣的士服務才有望真正革新！     *雲迪*