美國「盟友外交」為何眾口難調？

    【中新社北京4月25日電】（中新社記者 萬淑艶）美國總統拜登上台以來，其外交政策特別是對華政策漸趨明朗，涉華盟友外交進展迅速，試圖通過所謂“價值觀統一戰線”對抗中國。但種種跡象表明，美國“盟友外交”眾口難調。
美盟友關係並非協同一致
    當地時間4月21日，美國國會參議院外交關係委員會審議並表決通過了旨在加強與中國全面戰略競爭的《2021年戰略競爭法案》。路透社評論稱，這說明美國兩黨在國會推動對抗中國的努力迅速昇溫。這份長達283頁的“兩黨對華全面法案”於4月8日浮出水面後備受外界關注。美國參議院外交關係委員會當天發表聲明宣稱，這代表了“前所未有”的兩黨合作，美國將動員所有戰略、經濟和外交工具抗衡中國。
    菲律賓智庫“人民良政”中心主任鮑比·圖阿松(BobbyM.Tuazon)對中新社記者表示，拜登政府或將盡一切努力阻止中國，重建聯盟和軍事夥伴關係，再加上經濟制裁和其他手段來對抗中國技術，旨在通過軍事基地、海上行動和多國聯合演習來加強對中國的包圍，並建立一個“統一戰線”，以遏制中國快速增長的經濟。它得到了精心策劃：持續散佈虛假信息、妖魔化中國，這玷污了中國形象。
    拜登政府一系列“盟友外交”動作看似取得初步成果，但盟友關係是協調一致嗎？事實並不盡然。
    美國國務卿布林肯日前承認，一些盟友與中國的關係十分複雜，美國與盟友的關係“並非完美無瑕”。
清華大學戰略與安全研究中心副主任達巍告訴中新社記者，拜登政府正在組建的並非完全傳統意義上的同盟，而是圍繞特定議題、特定領域形成一些“打引號”的同盟，比如價值觀同盟，以及技術和產業鏈同盟。其他領域則很難達成一致。
“美國想拉攏的盟友並非那麼統一。”達巍分析，歐盟近年來倡導“戰略自主”，不會簡單地在所有問題上都跟著美國走。在產業鏈方面，歐洲國家內部差別很大。美印的經濟合作程度有限，印度可能更多地會在“四國聯盟”平台以及安全問題上協調，以平衡中國。日本、韓國在產業鏈上加強與美協調或許更有意義。
    “這些國家在價值觀、安全等問題上與美國比較接近，但經濟上又與中國有密切關係，沒有一個國家真正想選邊站。”達巍直言，美國能提供給盟友的實際利益有限。
    德國總理默克爾日前在歐盟峰會後表示，儘管歐盟和美國有很多共同點，但在對華政策上不一致。歐盟的對華政策與美國並沒有相似性，“這點是絕對明確的”。韓國、新加坡近日也表示不會選邊站隊。
     “四國聯盟”難達成“統一戰線”
美國會否將“四方安全對話”打造成“亞太小北約”？達巍認為，“四國聯盟”並非嚴格意義上的盟友，他們並沒有共同的安全條約和制度基礎，“亞太小北約”祗是一個不太嚴格的類比。“四國集團”各個成員國都有自己的“算盤”，並非協同一致，印度與其他三國間也存在明顯隔閡。
    “‘四國聯盟’遠未結成統一戰線，成員國之間的裂痕可以讓中國感到安慰。”美國智庫蘭德公司的高級分析師蒂莫西·希思(TimothyHeath)日前接受CNN採訪時說，“四國聯盟”成員國可能對中國以及維護基於規則的秩序的必要性有著共同關切，但它們在如何應對中國的問題上缺乏共識。成員國對優先事項的看法存在差異，印度主要關注印度洋，而澳大利亞和日本則更關注南海。
    美國亞洲研究所所長貝一明(EmanuelYiPastreich)對中新社記者表示，“四國聯盟”內部並沒有什麼一致的價值觀，並非為了自由、平等、民主，而是攫取利益的工具。美國要想拉攏盟友推行“價值觀統一戰線”是很難實現的，不過是“虛假的外衣”，各個國家內部分歧很大。
    “美國利用脅迫、威脅和壓力，迫使包括其盟國在內的國家服從美國路線和利益的時代已經一去不復返。”鮑比·圖阿松認為，拜登政府幻想盟友和軍事夥伴會斷絕與中國日益增長的經濟合作，這種施壓不僅是徒勞的，而且美國並沒有什麼可以拿來交換。美國在歐洲和亞洲的盟友會繼續保持其盟友關係，但他們自己的經濟利益，包括與中國的貿易和投資，則更為重要。
    “拜登說‘美國將重新奪回全球領導地位’祗是一種空洞的言辭，就像今天美國國內政治和經濟陷入混亂一樣，將受到困擾和分裂。”鮑比·圖阿松表示，對於東盟國家而言，經濟復蘇才是優先事項。
    民主價值觀不應被築起“高牆”
    拜登正在全球築起“自由民主”價值觀的“高牆”，試圖用意識形態拉攏盟友和夥伴，營造支持“自由民主”就要支持美國，捍衛“自由民主”就要對抗中國的氛圍。
    拜登在《國家安全戰略臨時指南》引言中寫道，在應對中國和俄羅斯上，所謂美國的“民主制度”是“我們最根本的優勢”。（未完．待續）