公職職程複雜將朝簡化方向設置盡量合併
張永春：195併入260非加薪

    【特訊】立法會一般性通過修改《公務人員職程制度》法案，行政法務司長張永春指，今次並非加薪法案，須本身已達到或高於260薪俸點，才可薪俸點對薪俸點併入260。修法亦會分階段，接著會調整內部晉升制度、橫向調動，希望隱隱陣陣一步一步走落去。另外，立法會一般性通過《公共街市管理制度法案》，張永春表示，法案建議街市攤位競投並非價高者得，攤位多年不收租金，而短期亦未見必須收租，希望透過法案引入更多有心經營者。他強調，街市運營和管理長期存在不少問題，法案為市政署管理街市提供適當法律依據，監管權力並不算太大。
    立法會一般性通過涉及公務員薪俸點195職程轉入260的修改《公務人員職程制度》法案。行政法務司長張永春指，公職職程制度影響到公務人員的職業生涯發展及公共部門的運作，對職程結構及晉升規定進行調整，必須做整體性、綜合性的考慮，避免出現相對不公、相互攀比的情況。公職職程相當複雜，一環扣一環，現朝簡化職程設置方向，將入職條件相對一致、工作分別不大，有一定共通性的職程盡量合併，故今次提出將195及260合併。
而195併入260要符合有一定條件，要求初中學歷者須讀到高中，法案建議有8年時間修讀，並需要考試。今次亦非加薪的法案，須本身已達到或高於260薪俸點，才可薪俸點對薪俸點併入。現有1,895人屬195職程，當中有1,320人的薪俸點已達到或超過260，有條件申請轉入260。
    至於今次修法不包括其他特別職程，因為有關訴求是認為工作性質已與薪俸點不相符，入職學歷應該提升，由於入職學歷提升，入職薪俸點要提升。這種調整需要時間，找出公平合理的方法，否則一個職程的改變，必然會引致公平性、合理性等問題。
    張永春指，政府會盡減少特別職程，並嚴格控制新設特別職程。特別職程應與專業資格認證分開，設太多特別職程，不利下一階段的公共行政改革。張永春強調，職程修改會一直進行，希望隱隱陣陣一步一步走落去。下一階會考慮內部晉升制度、橫向調動、職程工作複雜性的相平衡，而調整必定要花幾年時間。
    另外，立法會全體會議一般性通過《公共街市管理制度》法案。不少議員關注法案引入「以公開競投」為主的分配街市攤位方式，行政法務司長張永春表示，公開競投不是價高者得，十多年來不收租金，短期亦不見得會收租金，公開競投是希望引入有經驗、有經營方案的有意經營者。
    張永春稱，由於街市的運營和管理長期以來存在不少問題，市政署於18年進行公眾及業界諮詢，本來預計明年提交法案，由於今年街市豬肉零售價的問題，社會要求盡快完善有關街市的管理制度，因此提交相關法案，法案為市政署管理街市提供適當法律依據，監管權力並不算太大。
    法案明確賦予巿政署管理公共街巿及監察攤位承租人經營業務的職權，有權採取各項措施維護公共街巿的秩序及衛生，以確保建立一個公平、合理及舒適的消費環境，法案亦明確每名攤販只可經營1個攤位，且不可同時持有小販准照，法案亦訂定承租人的義務及解除合同的情況，以及訂定各項過渡措施。多名議員關注街市可否有餐飲等多元化服務，張永春表示，現階段不具備條件發展，因為現時街市攤位空間不足，很難再加入其他服務。
    另外， 立法會一般性通過修改《公校教學人員通則法案》。有議員關注公校教師表現的評核制度，憂慮在適當減少教師正常授課時間同時，非授課時間或會相應增加，亦認為公校教師制度與私校的規管仍然存在差距，應協調一致。社會文化司司長歐陽瑜稱，評核制度將由行政法規規管，設有申訴制度，會參考現有公職制度制定。隨診制度方面，她希望教師以調堂方式安排，以平衡教師權利及教學需要。
    教青局局長老柏生稱，教師正常授課時間減少，非授課時間無疑會增加。現時98%私立學校實行「坐班制」，老師需要在學生上學時上班，至學生離校時才能下班，但公立學校除授課時間，以及學校領導機關指定的留校工作時間外，毋須坐班，因此難以將公校與私校一概而論。