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青博協就修訂博彩法提四意見
【特訊】為響應澳門特區政府號召,推動博彩業未來持續及健康發展,積極參與「修訂第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》公開諮詢」,澳門青年博彩從業員協會早前面向會員進行了該修訂法律方面的內部意見收集活動,是次意見收集就該修訂法律按:僱員保障、引入政府代表、推動非博彩元素的項目、社會責任等多個法律修訂範疇向受訪者提出了32條問題,其中選項題有13題,開放題有19題,而本會共有105位會員就該修訂法律提出了寶貴意見。
日前本會對所收集到的意見進行分析及研究,並據此形成報告書亦於29日遞交博彩監察協調局。透過報告書,青博協就是次修法向特區政府提交了以下的建議:
1.特區政府應完善新的承批機制,審批條件、中標的元素,並應以量化指標為主。
在控制經營娛樂場幸運博彩的批給數量以及招標機制方面,建議特區政府形成公開的量化指標要求,而這些要求包括:
A-競投公司的營運政策及營運狀況;
B-競投公司對本地員工向上流動及管理層本地化的規劃與成效,持續優化本地員工福利薪酬晉升制度;
C-競投公司所承擔的社會責任力度;
D-競投公司對中小企的支持度與在本地經濟的支持度及參與度;
E-競投公司對非博彩及文化產業的支持度及參與度。
2.本地僱員的保障及向上流動問題。
對於本地僱員就業的保障,總體而言受訪者肯定博企的態度及特區政府在法律和政策層面的穩健做法;現時本地僱員更多是考慮向上流動及晉升方面等問題,除了博企自身持續做好本地僱員培訓工作,優化本地僱員的薪酬福利晉升制度外,特區政府也應研究如何透過政策甚至是制度(例如推出業界不同工種的專業認證制度)去提升從業員的綜合素質,從而達致個人發展以及整個行業的持續不斷優化。
3.受訪者認同加強對博企及業界自身的監管。
對於諮詢文本提出:(一)增加對承批公司監管的法定要求;(二)強化對承批公司、博彩中介人及合作人的審查機制;(三)引入政府代表;(四)澳門居民(董事身份及相關持股量)在博企的參與度;(五)明確刑事責任及行政處罰制度等問題,受訪者總體持肯定態度,特別是引入政府代表方面,過半數受訪者表示贊同,事實上澳門不少專營公司都有政府代表,政府代表進入博企將有利當局進行監管及保證博企更好配合特區政府的政策。
4.受訪者期待引入新的博企進入澳門。
關於持續開放賭牌這問題上,絕大部份的受訪者都認為賭牌應開放6個或以上,並有7成的受訪者認為有需要增加新的投資者。
受訪者在肯定現有博企表現的前提下仍支持引入新的投資者,除了說明受訪者希望有新的市場衝擊,形成良性競爭外,相信大家亦希望間接利好就業市場,這從側面亦反映了受訪者對澳門博彩旅遊業前景以及對特區政府的政策及執行能力充滿信心。
自澳門賭權開放後,澳門博彩旅遊業得到了長促發展,而業界的發展亦間接或直接推動了澳門整體社會的進步(特別是經濟和社會建設方面),但同時亦如特區政府於2016年公佈博彩經營中期檢討報告中所指出,博彩旅遊業亦「衍生一些社會問題,以及出現行業監管上的滯後和不足。」故當局對現行法律制度作出全面檢討及完善的做法也是澳門社會的共識和期盼。
澳門青年博彩從業員協會希望特區政府透過是次公開諮詢,讓大家能夠有機會表達意見和建議,最終能夠做到集思廣益,完善並以符合澳門社情的前提下修訂優化有關的法律制度。
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