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當前報章2021年10月30日
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新學社就修改博彩法提十建議

    【特訊】修改《博彩法》公開諮詢昨(廿九日)截止,新澳門學社副理事長蘇嘉豪、陳樂琪等一行人向博監局局長何浩瀚遞交意見書。
    新澳門學社意見書提出十點建議,開宗明義指出修法及賭牌重投應循促進澳門永續發展、發揮澳門獨特優勢、豐富澳門多元面貌原則;適當控制博彩業發展規模,避免博彩業粗放式發展導致產能過剩,衝擊城市承載力及土地和環境資源、窒礙經濟產業多元發展、壓縮其他行業人力資源和競爭力、令公共財政收益過度依賴單一行業產出;嚴格確保賭牌批給公開、公平、公正,善用原經營者部分較優良經驗,兼顧本地與外地經營者的不同規模,促進他們公平參與及發揮各自所長,合力推進特區永續發展利益最大化。
    學社提出,新法應明文禁止幸運博彩經營權轉批給,杜絕近二十年來與現行法律原則不符的「副牌」亂象及其衍生龐大的私人利益;但在推動博彩業現代化和規範化的同時,也應保障博企的市場性質和導向,慎防矯枉過正,特別是官方利用資格審查機制、滲入政府代表、利潤分配許可等過度干預私企發展,實施「外行管內行」,甚至可能滋生官商勾結等貪腐溫床,動搖市場投資信心和彈性。
    對於非博彩元素和博企社會責任,學社提出,應明訂發展非博彩元素的標的為實際推動經濟多元和永續發展,而非流於形式主義。以博企自營或合營發展的品牌業務項目,提供高質素旅遊休閒體驗,豐富居民餘暇生活、吸引多元國際旅客;但同時,也應盡可能減輕博彩業周邊的酒店、餐飲、零售等行業對與社區經濟互補發展的負面影響。另外,學社認為,博企履行的社會責任應尤其包括保障本地僱員權益;支持中小企業發展;支持公共利益項目;投入環境資源保護;支援博彩業發展衍生的個人、家庭和社區問題;維護和宏揚本地文化等。
    意見書詳列了多項社會責任的內容建議。僱員權益方面,新法應規範博企須採取積極措施,保障本地居民就業優先;提供持續培訓、帶薪進修機會,推動本地僱員向上或橫向流動;明訂中、高層職位定義並推動管理階層本地化等。公共利益項目方面,則應尤其著重支持民生建設,如改革《博彩法》第二十二條規範的其他義務,增加博彩經營毛收入對現有社會保障基金,及日後倘會增設的各項惠民項目如房屋發展基金、醫療保障基金等的撥款比例。文化方面,博企應尊重、維護和宏揚本地文化,而非僅將澳門當作「借來的佈景板」,應推動博企發展適當結合本地歷史遺產、文化傳統、文化創意;規範博企公開採用本地主流和法定常用的粵語/繁體字、葡文,並可因應不同對象而以普通話/簡體字、英文或其他語言並行。
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