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當前報章2019年11月19日
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明年度財算收入約千二億增0.3%開支千億減2.6%
政府決定凍結公務員增長

    【特訊】立法會一般性通過《2020年財政年度預算案》。政府明年一般綜合預算收入約為1,226.97億元,增幅0.3%。一般綜合預算開支為1,006.89億元,減幅為2.6%。經濟財政司司長梁維特表示,政府一直期盼能尋覓到更多土地興建物業讓政府部門遷入,以減少每年租金支出,財政局在接收氹仔北安貨倉後,一直與不同部門溝通及鼓勵善用空間。行政公職局指,政府預計明年有38,128名公務人員,政府決定凍結人員增長,全部不讓額外增加,故明年的預算人員較今年的預算更少。
    《2020年財政年度預算案》法案昨日獲立法會全體會議一般性通過,2020年採用現金收付制的澳門特區政府一般綜合預算收入約為1,226.97億元,較2019年的1,223.85億元增加3.12億元,增幅0.3%。一般綜合預算開支為1,006.89億元,較2019年的1033.44億元減少26.55億元,減幅為2.6%。明年的預算開支已包括公務人員薪酬調整的預算開支,預計增加9.036億元。
    明年將繼續實施一系列惠民措施,有關金額與本年度相同,包括公積金個人帳戶注資、現金分享計劃、醫療補貼計劃、居住單位電費補貼計劃、持續進修發展計劃,以及工作收入補貼等。估計用於上述措施的總開支為115.71億元。
    多位議員對法案內的多項財政預算細節產生疑問,特別是用於租賃政府辦公室的開支、公務人員的人數變化、個別部門的開支大增、對公共資本企業的監管等問題。
    就議員梁孫旭、李靜儀、高天賜均關注政府租用不動產開支持續增長的問題,質疑有否充分利用政府物業。經濟財政司司長梁維特回應指,政府一直期盼能尋找到更多土地興建屬於政府的物業,以讓政府部門有效遷入,減少每年租金的支出。如財政局接收新的氹仔北安貨倉後,一直與不同部門溝通及鼓勵善用空間,但需考慮是否完全符合公共行政要求等。
    至於有指有財政自治部門以舖位當倉庫,他承認財政自治部門不在財政局資產管理範圍,但站在社會角度,都是公帑,未來在整個公共物業管理方面應訂定機制以達到善用公帑,不應因為不同屬性而不受監管,但透過法律法規或指引去做,有關做法仍需探討。
    多位議員均留意明年公務人員的預算變化,要求詳細說明為何明年年底預算有38,128名公務人員。行政公職局副局長馮若儀回應指,雖然預算明年政府公共部門人數為38,128人,但實際上較今年原預算的38,245人,少了117人。因為預計至今年底,總人員實際為35,851人,並未達到原來今年的預算人數38,245人,故政府決定凍結人員增長,全部不讓額外增加,故明年的預算人員較今年的預算更少。若部門有實際需要增加人手,只能透過自己司級範疇之間調撥。
    至於個別部門明年預算增加的問題,交通事務局行政及財政處處長鄺詠琪表示,明年預算增幅較大,主要由於向輕軌公司發放財政援助,而原運建辦人員轉到交通局亦會增加開支;建設辦職務主管許震邦則表示,建設第四條跨海通道的初步估算需86億元,考慮到通脹及新增工作備用等因素,就制定為預算100億元,但會以最終判給金額為準。
    議員蘇嘉豪、麥瑞權關注行政長官崔世安曾承諾今年明確建立財政盈餘分配的長效機制,到底目前進度如何?梁維特指出,政府透過《鞏固社會保障基金的財政資源》法律,將財政年度預算執行結餘的百分之三款項撥入社會保障基金,某程度上是回應了施政承諾,但未來會否安排擴展至其他範疇,他則未能回答,相信要由新一屆政府決定。
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