持續聆聽意見完善民防立法

    【特訊】特區政府就制定《民防綱要法》，一直開誠佈公與公眾互動。在整個公開諮詢的過程中，保安當局透過舉行了7場公開及業界諮詢會、派員出席電視電台時事節目，以及借助多媒體平台等，廣泛吸納社會各界的意見，期盼社會就完善本澳民防制度積極共同討論。從相關諮詢總結報告可以看出，保安當局在諮詢期內共收集到2,498條意見，當中涉及當局“強化資訊有效傳播”建議的議題有390條，其中290條表示贊成（佔該議題意見的74.36%，下同），17條表示反對（4.36%）；其他83條意見（21.28%）總體上贊成有關立法舉措，但欲進一步瞭解具體條文內容、實務操作，或就該建議提出疑問等。
    換言之，實際上涉及該議題的95.64%的意見，都贊同立法強化民防資訊有效傳播，包括訂立“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”（即公開諮詢文本所指的“虛假社會預警罪”），制裁大災大難期間的惡意造謠傳謠行為。
    諮詢過後，保安當局仍就完善法案文本，不斷聽取市民、社團和專家學者的意見和建議，即使在《民防綱要法》法案今年6月初獲立法會一般性通過後，保安當局仍就部分條文內容反覆進行更深入的研究，並在本年7月12日提出了法案第二十五條“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”的新文本，冀透過更嚴謹、更明晰的犯罪構成要件表述，讓公眾對罪名有更好的理解。
    自法案第二十五條行文經過重新表述並向外公佈以來，澳門中華總商會、澳門街坊會聯合總會、澳門工會聯合總會、澳門婦女聯合總會、澳門歸僑總會、民眾建澳聯盟以及澳門中華新青年協會等主要社團，以及來自澳門大學、澳門科技大學和澳門城市大學的專家學者，分別就法案第二十五條新文本表示支持，並提出了有用的意見和建議，同時也有法律工作者、個人和一些團體就新的條文表述提出了不同的意見；期間保安司司長辦公室亦公開發表了7篇文稿，分別解說更新表述後的“突發公共事件下妨害公共安全、秩序與安寧罪”的特點，重申立法原意，並及時回應社會的疑問和顧慮等。
    接下來，《民防綱要法》法案將於立法會相關常設委員會進行細則性討論。在往後的立法進程中，保安當局將一如既往，以開放、坦誠的態度，持續聽取社會各界和立法議員的反饋，冀能完善法案文本，以及訂出合法、清晰和嚴謹的罪名針對突發公共事件下造謠傳謠行為，確保突發公共事件持續期間的民防工作，能夠有效維護個人生命財產以及公共安全、秩序與安寧，亦無損現行法律對言論和新聞自由的保障。