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當前報章2019年03月28日
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公職人員烏煙瘴氣貪婪無度以權謀私用人唯親
廉署踢爆官員貪腐瀆職

    【特訊】廉署揭發多宗公務人員瀆職、濫用職權等案件,「駐京辦」一名領導涉嫌利用職權以公帑作私用。環保局前領導用公帑搞婚外情,多次以公幹為名,安排與局內一名女同事一同外訪。另外又揭發生產力中心「任人唯親」,中心內一百零五名工作人員中,一成五人有親屬關係。
    2018年12月,公署先後偵破兩宗公共部門的領導涉嫌濫用職權的案件。
    公署收到舉報,指環境保護局(下稱「環保局」)一名前領導與該局一名女同事關係密切,並經常安排一同外出公幹,涉嫌以權謀私。公署調查發現,環保局前領導與該局一名女同事長期保持婚外情侶關係,多次以公幹為名,安排該名女同事一同外訪,其中2013年前往葡國的公幹,不僅公幹內容與該名女同事所負責的工作無關,而且在沒有任何公務需要的情況下,特意將兩人公幹的行程延後,由特區政府支付相關的食宿費用及公幹津貼。
    公署收到舉報,指澳門特別行政區駐北京辦事處(下稱「駐京辦」)一名領導涉嫌利用職權作出多項違法行為。按照特區駐外辦事處人員制度的規定,如果工作人員在當地自行租住房屋,可每月收取全額的駐外津貼;如果選擇政府配給的房屋,所收取的駐外津貼減半。公署調查發現,該名領導多年來一直申請並收取全額駐外津貼,但是其長期居住在駐京辦內,將駐京辦的兩間辦公室作為留宿之用,還使用公帑加裝淋浴、熱水器、洗衣機及乾衣機等日常生活設備供其個人使用。此外,調查亦發現該名領導曾指示駐京辦的公務車司機接載其親友到名勝地點遊玩,還要求司機墊支其親友在遊玩期間的餐飲費用,並以公務為由批准報銷相關款項。
    上述兩名涉案的領導利用職權謀取私利,有關的行為涉嫌觸犯《刑法典》規定的濫用職權罪,案件已移送檢察院處理。
    公署收到舉報,指生產力暨科技轉移中心(下稱「生產力中心」)在工作人員的聘請和晉升方面長期存在任人唯親和管理失當等問題,要求公署立案調查。
    經公署調查發現,截止至2017年4月,在生產力中心101名工作人員中,有16名工作人員之間有父子、父女、夫妻、兄弟、姊妹等親屬關係,其中3人已經離職。在調查中,生產力中心無法向公署提供部分人員的聘用文件,甚至連聘用建議書及相關的批示也沒有。
    過往生產力中心聘請工作人員時,不會進行公開招考或向外發佈招聘信息,而是透過內部人員推薦的方式進行。在招聘過程中,生產力中心的部門經理不僅可以決定哪些求職者可以參加招聘考核,而且可以決定只用面試而無需筆試或技能測試,顯示聘用過程存在相當的隨意性。此外,生產力中心在確定新聘人員的薪酬及人員的晉升時欠缺客觀和清晰的標準,工作人員的薪俸福利由中心領導層綜合考慮若干因素後決定,裁量權明顯過大。
    雖然生產力中心近年就人員招聘及晉升機制作出了改善,但公署經分析後認為仍存在若干問題,例如未有在規範招聘的內部規章中確立迴避制度,增加出現利益衝突的風險;雖然制定了有關人員晉升的內部規章,但不時出現實際操作與內部規章規定不一致的情況。
    公署認為,雖然生產力中心不是傳統意義上的政府部門,有自身的內部規章,但是作為一個主要依賴政府撥款運作的行政公益法人,在人員招聘及晉升上,也應遵循公開、公平、公正的基本原則。生產力中心原有的招聘方式過於隨意,加之有親屬關係的工作人員比例過高,難免令公眾產生任人唯親的質疑。經公署介入調查,生產力中心承認在人員招聘和晉升方面存有不足,並就公署提出的問題採取改善措施。
    2018年5月,公署偵破一宗公職人員涉嫌公務上之侵占及濫用職權的案件。
    公署調查發現,任職澳門保安部隊事務局的某電腦技術員私自將部門的電腦主機等設備帶回家。調查中,有人承認因家裡沒有電腦,就乘職務之便將屬部門資產的電腦設備私自帶回家中並據為己有。
    公署在調查中還發現,該等電腦內存有屬其他政府部門的機密或內部文件及資訊檔案,由涉案的電腦技術員利用職務之便不法取得並儲存於該等電腦內。涉案的電腦技術員的行為涉嫌觸犯《刑法典》規定的公務上之侵占罪及濫用職權罪,案件已移送檢察院處理。
    2018年9月,公署偵破一宗海關關員涉嫌詐騙的案件。
    一名海關關員於2013年經醫生診斷患病,其後經衛生局健康檢查委員會建議,獲海關安排從事較為輕便的工作。該名關員自2014年起不斷向部門提交病假單,在2014年9月至2018年
4月期間,累積向部門取得近1200日有薪「因病合理缺勤」,涉及薪金約為澳門幣110萬元。
    經公署調查發現,該名關員於2014年1月考取了的士工作證,並從同年3月起開始駕駛的士,在所謂的「因病合理缺勤」期間,以全職方式從事夜更的士司機的工作,每更工時長達12小時。資料顯示,該名關員駕駛的士期間有30多宗濫收車資等違規紀錄。涉案關員的行為涉嫌觸犯《刑法典》規定的相當巨額詐騙罪,案件已移送檢察院處理。
    2018年11月,公署先後偵破兩宗公職人員涉嫌作出不實的財產申報及偽造文件的案件。
公署調查發現,禮賓公關外事辦公室的一名公職人員涉嫌在申請經濟房屋的過程中,為能順利通過相關的資產審查,在填寫經屋申請表時故意隱瞞不久前在珠海市購置的一套住宅單位,其親屬亦被發現隱瞞在珠海市擁有另一套住宅單位。該名公職人員在2015年及2018年提交財產申報時,故意隱瞞涉案的珠海物業,以及沒有申報相關物業的借貸債務及出租收益。
    此外,公署在調查另一宗案件時亦發現,一名衛生局的公職人員同樣涉嫌在申請經濟房屋時,隱瞞其在內地擁有不動產的事實,故意作出不實的財產申報。
    上述兩名涉案公職人員的行為涉嫌觸犯《財產及利益申報法律制度》規定的資料不正確罪,以及《刑法典》規定的偽造文件罪,案件已移送檢察院處理。
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