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當前報章2018年03月09日
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批地欠透明衍生官商勾結流弊
    有云﹕物以罕為貴。澳門是一個面積只有三十平方公里的蕞爾小城,土地資源當然彌足珍貴,尤其是近十年,澳門經濟發展騰飛,取得舉世矚目的成就,令土地價值如火箭般飆升。土地資源匱乏,理應好好分配和善用。然而,特區政府土地制度一直欠缺透明度,以致出現種種流弊,導致土地資源被不合理瓜分。月前廉署爆出路環疊石塘山一建築項目涉違法審批,張永春專員更坦言﹕「若每個公務員都盡忠職守,就沒有可能發生今次事件。」似乎暗示涉及官商勾結。眾所周知,當局處理土地黑箱作業,任由官員翻雲覆雨,土地資源早已成為官商勾結、利益輸送的温床!
    盡忠職守 沒疊石塘事件
    地處邊陲的澳門,面積狹小,用「寸金尺土」去形容本澳土地資源珍貴,確實也頗為貼切。土地彷如黃金般值錢,當然令人垂涎欲滴,容易萌生貪念,故近年有關土地的官商勾結醜聞也屢見不鮮。月前廉署公佈《關於路環疊石塘山建築項目的調查報告》,指出項目地段業權在以遺產繼承方式轉移的過程中存在諸多疑點,不排除有人利用司法程序,冒充業權人後人非法獲得土地;最誇張的是,在測量地界及發出地籍圖的過程中,百多年前的一幅幾百平方米細地,經過多重過程後,在神仙棒的指揮下,變成幾萬平方米的路環疊石塘山地王,過程中存在明顯的錯誤甚至欺詐的情況。廉署強調疊石塘山建築項目地段屬國有土地,政府應透過適當的程序及渠道收回有關土地。而土地業權人勝鴻公司向工務局申請街道準線圖,並要求當局放寬規劃條件,而工務局亦先後多次放高樓宇限高及放寬地積比率。廉署專員張永春稱,不排除過程中有公務員存在行政失當或不作為情況,並形容「若每個公務員都盡忠職守,就沒有可能發生今次事件。」至於有關行政失當或行政違法歸責,則由專責部門處理,但也不排除已過了追溯期。
    批地欠透明 惹利益輸送
    自賭權開放,澳門可謂發生了翻天覆地的變化。博彩業一枝獨秀,社會經濟發展一日千里,與回歸前社會經濟低迷、治安不靖、民不聊生相比,澳門可謂以嶄新的面貌展現在世人面前,令人刮目相看。但繁榮的背後卻深藏民怨,其中特區政府批地制度欠缺透明度,大部分土地均以非公開競投賤價批出,而且放任發展商閒置土地,種種劣行,卻備受狠批。由於制度極度不透明,且土地工務範疇官員處理大型工程審批的權力過大,致使土地成為部分貪官分配利益的籌碼,以及他們中飽私囊的樂土,在這種背景下,於二零零六年就爆出歐文龍世紀巨貪案,轟動一時。自此之後,任何涉及土地的議題,都會戳中廣大市民內心的敏感處,對「官商勾結,利益輸送」的疑慮更是揮之不去。
    黑箱作業 現不規則現象
    土地可算是人類生存和社會發展的最重要物質基礎,尤其是地少人多、天然資源又稀缺的澳門,所以珍惜和合理利用每一寸土地,加強土地資源的管理工作,就顯得更為重要。但可惜本澳官員濫用毫無節制的裁量權,審批土地黑箱作業,以致出現許多見不得光的交易和不規則的亂象。中國人「有土斯有財」的價值觀根深柢固,若然沒有房屋就彷彿人生很失敗似的,故此置業是不少中國人人生不可或缺的目標,窮一生努力都希望能擁有屬於自己的蝸居,那怕要當上半輩子樓奴。亦正因為中國人迷信置了業才可以安居和成家,導致近年樓市狂熱。而在土地供不應求的澳門,土地更尤如人人都想吃的「唐僧肉」。但在土地問題上,官員是維護自身和商界的利益,還是維護社會的利益,市民也自有判斷。
    益隆疊石塘 很不可思議
    利之所在,天下趨之。澳門彈丸之地,土地買少見少。近年澳門半島可發展的土地已所餘無幾,不少人都將焦點放在「澳門後花園」的路氹區上。其實兩年前,廉署就發表了《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》,認為二零零一年特區政府和聖母灣發展股份有限公司簽署的土地置換《承諾書》不符合舊《土地法》有關規定,宣佈換地協議無效,即不存在所謂「地債」問題,引起社會嘩然。沒有最離譜,只有更離譜。今次廉署又再爆出驚天換地案,出現有人疑冒充業權人後人、幾百平方米細地變成幾萬平方米的地王等離奇情節,可見特區政府土地管理混亂得令人咋舌。雖然廉署爆出了這宗曲折離奇的換地案,但事件仍未完全水落石出,當中是否有前官員或現任官員瀆職;事件是否涉及官商勾結及利益輸送等等,這些疑團依然沒有弄清。但細地變大地、矮樓變高樓、外姓人竟順利「繼承」業權,這不是很不可思議嗎?如果說當中沒有人存心欺詐、沒有官員失職、不涉及官商勾結,就算是三歲小孩都不會相信。
    醜聞不斷 難消官商勾結
在本澳,土地是非常珍貴的資源,理應將一切資料公開透明化,讓社會知悉當局如何運用土地。但奈何當局審批土地一直隱隱蔽蔽,其中賤價批地最備受詬病,因為自本澳回歸以來,不少發展商更改土地用途時,向當局繳交的溢價金金額過低,有的甚至低於市價的十分之一。土地資源明明是供不應求,但政府卻向地產商土地大贈送、土地大賤賣,究竟原因何在?其實當局一直堅持免公開拍賣土地,溢價金金額又低得離譜,是因為貪官想從賤價批地過程中獲得龐大的利益,即官商勾結、利益輸送。官員為了自身一己之利,出賣全澳市民的利益,這亦是本澳許多深層次矛盾的根源。十二年前,歐文龍貪腐案爆出,可謂揭開了本澳土地黑箱作業的序幕。貪官和商界水乳交融、千絲萬縷的關係,彼此你中有我,我中有你,導致出現了一連串不公不義的官商勾結醜聞。「外姓人」順利「繼承」業權、幾百平方米細地變成幾萬平方米的地王,這場疊石塘土地「偷龍轉鳳」戲碼的背後,「官商勾結」的魁影可謂躍然紙上!
                               *雲迪*
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