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當前報章2016年07月22日
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運建辦組新公司須設問責制度
    隨著輕軌的建設陷入無止境黑洞,負責的部門運建辦飽受社會批評。這個局級門部多年來跟輕軌承建商爭吵不斷,結果要訴之法律,輕軌車廠停工多年,白白浪費的多年時間與數億公帑,更甚的是在走線上跟市民間的對立,勢成火水,至今仍然未能定案,輕軌通車仍然只是一個夢。這裡並不是將所有責任歸究輕軌辦,但作為主管負責部門,必定責無傍貸。運輸工務司司長羅立文上台後,輕軌興建進度加快,新的車廠合約引入獎罰制度,希望不會重蹈覆轍,但政府忽略更需要這種獎罰制度的其實是運建辦自身。運建辦作為政府部門,在已有的政治制度下,跟本亳無問責性可言,前主任李鎮東可以選擇自己調職,輕軌建設弄得如今田地,還沒有一個人需為此負責,這種「有錯無罰」的模式如果過度到新設公司,公眾實在無需對它抱有太大期望。
    輕軌動工 爭議超支延誤
    澳門輕軌建設的概念始於2002年,當年澳門政府委託香港鐵路有限公司為澳門的城道交通系統進行研究。經過十年時間,輕軌氹仔第一期主線工程終於在2012年2月動工,接著就是無休止的爭議、訴訟、超支與延誤。從動工的四年多,政府花掉80億元,氹仔各處仍然是處處爛地,政府這次提出2019年氹仔線通車,應該較有可信性。
    運建辦解散 成立新公司
    其實,自運輸工務司司長羅立文上台後,輕軌興建進度加快,最困擾的車廠訴訟經己過去,預料今年第4季重新動工,新合同將加入獎罰制度,承建商若能分段依進度或提前完成工程,可獲大筆獎金,違規或延誤就會受罰。處理好最麻煩的車廠後,就是運建辦。政府宣布運建辦明年將解散,政府會成立全資擁有的公司接替運建辦原有工作及籌備輕軌營運,這模式不難解理,有點像香港的香港鐵路有限公司。
    吸取教訓 官員必須問責
    社會早已有傳政府計劃徹銷運建辦,對此並不感到意外,亦不會感到可惜,畢竟它早己成為政府的負資產。政府解釋指由於運建辦屬於政府部門,受限於編制及公務員薪酬點,難以擴大規模和聘請專業人士,委員會相信公司化更適合輕軌營運。有合理理由相信,很多現有的運建辦人員會過度到新公司,然後再加以擴充,但要避免換湯不換藥,吸取過去失敗的慘痛教訓,有一點仍然欠缺的,就是官員的問責制度。
    無罰制度 調職樂得消閒
    其實,輕軌的建設以至整個政府,其中一樣最大問題是亳無處罰的制度,官員就算做得多爛,也不會是被炒,最多只是調到閒職,收取相同的人工過日,因為以現有的政府體制,要炒一個人員,上至局長下至普通公務員,也不是容易,不會輕易下刀。交通亂象,汪雲以個人原因提出辭任。公屋大延誤,譚光民自願退休。公天與有線風波,陶永強被調到司長辦做顧問。輕軌黑洞,李鎮東選擇返回房屋局繼續上班。在澳門官職,問責制從來只是空話,認真便慘了。不過,這種「有錯無罰」的模式雖然在現有體制難以改變,但解散運建辦卻是一個契機,因為將來籌備輕軌營運的則是一間「公司」,情況就不太一樣。政府為新的車廠合約引入獎罰制度,希望在有獎有罰的情況下承建商能夠用心做事,而獎罰制度同樣應該在新的營運公司建立,無需再局限於政府繁瑣的程予與政治考量而放棄處罰,而是一套私人公司的俊升、加薪、解僱度制度,對於未來輕軌的建設以至營運後的順暢,也至關重要要。                   *秋晨*
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