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當前報章2016年07月22日
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輕軌大白象 盡顯政府官員無能
    有云﹕「時間就是金錢。」這可謂是普世的共識。近年特區政府行事拖沓,蹉跎不少歲月,除了導致政府民望日漸低下外,更賠上了不少金錢,輕軌工程延誤超支就是一個典型例子。由於特區政府監管不力,輕軌項目如同財政無底黑洞,早已淪為大白象工程。早前運輸工務司司長羅立文承諾輕軌氹仔段將於二零一九年通車,總預算開支約一百一十億元。輕軌工程一再延誤,成本造價一再飆升,過程波折重重,可算是官員顢頇無能的明證!
    工程延誤 超支如無底洞
    為紓緩交通擁擠和改善環境污染的問題,前朝何厚鏵政府已拍板興建輕軌工程,於二零零八年首期路線公開招標,並原定於該年下半年正式動工,但因有投標公司提出上訴,當局用了數月時間去處理,因此工程延至二零零九年展開,並預計氹仔段於二零一六年通車,但由於工程進度一再拖延,造價超支更仿如無底洞,通車日期亦一再延期。就算輕軌工程動工後,過程也是一波三折。路段走線出現分岐、沒有訂定造價上限、車廠上蓋工程遲遲未能完成等一系列問題,不僅惹來社會非議,更接二連三受到廉署、審計署發表報告嚴詞指摘。
    氹段百一億 一九年通車
    公共工程超支嚴重已成為常態度,金額沒有最高,只有更高。二零零七年,當局公佈輕軌第一期工程投資總額為四十二億元,其後逐步調升至七十五億元、一百一十億元、一百四十二億元,超支之多惹來社會嘩然。早前羅立文司長表示,輕軌氹仔段將於二零一九年通車;屆時總預算開支約一百一十億澳門元,此金額包括氹仔車廠的興建在內。當局之後會研究輕軌氹仔段與媽閣站的連接,以及開闢新路線連接氹仔與路環,稍後會設計圖則。特別要指出的是,一百一十億只是氹仔段,年前公佈的一百四十二億元則包括澳門和氹仔段,可見輕軌造價暴升了不少。
    雄心壯志 奈何命途多舛
    特區官員好大喜功,第一屆政府就提出興建輕軌,以作為本澳可持續發展、邁向國際化大都會的重要戰略項目,可惜眼高手低,輕軌工程一波三折,通車日期一再延期,成本造價一再暴增,淪為超級大白象。二零零一年,前朝政府就雄心壯志地提出興建輕軌的宏圖大計,奈何工程命途多舛,屢受挫折,儘管真的能夠如羅司長所言,二零一九年氹仔段可以通車,但從提出興建輕軌到落成通車,足足相隔十八年,當局這種蝸行牛步的速度,完全追不上時代的步伐。老實說,就算輕軌氹仔段能夠於三年後通車,已經錯過了博彩旅遊業發展迅猛、訪澳旅客不斷飆升的最佳啟始通車時機。但是,已投入大量人力物力的輕軌工程如今騎虎難下,絕不能隨便讓工程爛尾,故此,即使要投入更多公帑,蹉跎更多歲月,也不可能中途而廢,政府硬著頭皮也要把輕軌工程完成。
    延誤超支 再延誤再超支
    延誤超支跟吸煙吸毒同樣會上癮,近年公共工程陷入延誤超支的惡性循環,成為特區政府揮之不去的噩夢。其實,導致延誤超支的最根本原因,就是特區政府監管不力,變相縱容承建商逾期完工,出現延誤、超支、再延誤、再超支的困境。而承建商肆無忌憚延誤工程,歸根究底就是沒有清晰的罰則或有法不執。所以,為了趕及於二零一九年氹仔段能順利通車,車廠上蓋工程的進度則成為關鍵。為此,當局在新合同內加入獎罰制度。按照政府的資料,輕軌車廠的新造價為十億元,承建商若能分段依進度或提前完成工程,可獲工程造價的百分之八獎金,即按現時造價約為八千萬元獎金;違規或延誤也會受罰,但罰則仍未定。
     按期完工 承建商應有義 
    為了鼓勵工程儘早完成,設立奬金制度無可厚非。但造價的百分之八這個數字也非小數目,究竟提早多少天多少月才可獲得奬金?難道提早十天八天完成也可獲賞賜奬金?值得一提的是,據政府所言,只要工程按進度亦可得到獎金,這就不符合常理。按時完成工程是承建商應有之義,如果這樣也有獎賞,豈不是等於公務員不貪腐、市民不偷不搶、學生不作弊就應該得到嘉許!?無論對於公務員、公共工程還是公共服務,特區政府一向都是只獎不罰、奬重罰輕。面對違規或不稱職的,就罰款一百數十萬元;做得稍好一點或只是履行基本義務,就豪爽獎賞一億數千萬元。難怪近年公務員、公共服務和公共工程質素皆不進反退,延誤超支更成為公共工程揮之不去的夢魘。
    解散運建辦 能起死回生?
    二零零七年十月,前運輸工務司司長劉仕堯正式宣佈興建輕鐵首期路線,隨即亦成立運建辦,以推動及協調與設置輕軌網絡基建所需的措施。早前特區政府表示,「由於運建辦屬於政府部門,受限於編制及公務員薪酬點,難以擴大規模和聘請專業人士,故此運建辦明年將解散,政府會成立全資擁有的公司接替運建辦原有工作及籌備輕軌營運,相信這樣會更適合。」是非多多的輕軌氹仔段,短短的九點三公里、十一個車站,造價暴增至一百一十億元,簡直沒有最貴,只有更貴。官員承諾二零一九年氹仔段可正式通車,已推遲了數年,而且是如期通車還是再度失期,現時也言之尚早。突然爆出運建辦明年解散,成立公司營運輕軌,即新公司不再是審計署的審計對象,也未必有義務向立法會解釋。輕軌嚴重延誤超支,明顯涉及人為出錯,誰都知道,一定有人需要為事件負責。然而,明年運建辦正式成為歷史,相信責任也會隨之煙消雲散。這樣也是貫徹特區政府一向的作風﹕即使官員捅出多大亂子,一樣毫髮無損,即一概不問責!                *雲迪*
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