港法學法律家認為國安法
對人權保障符合國際標準

    【香港中通社7月1日電】（記者 阮曉）香港國安法6月30日晚11時生效，眾多法學、法律專家7月1日接受香港中通社記者訪問時表示，其對人權的保障符合國際標准，甚至高於部分國家，釋出港人疑慮，體現“兩制”差異，同時具備阻嚇性，并已初見成效。
　　香港國安法在總則中明文規定，尊重保障人權，遵循法治原則。香港行政會議成員、資深大律師湯家驊認為，國安法中幾乎所有條文均未超越國際間相近法律的標准。相反，在保障港人權益方面比一些國家更加符合國際要求。
　　他指出，國安法清楚寫明基本法規定的兩個國際人權公約，適用於香港的部分繼續適用於香港，這并非是所有國家都做到的，例如新加坡即未簽署這兩條國際人權公約，所以其國安法沒有這方面的保護。
　　“就算中央政府在維護國家安全方面的參與程度比較高，但有關情況在國際上并不鮮見。”湯家驊以聯邦制美國為例，認為其國安法中也有規定，由聯邦政府即中央政府來主導，州政府或市政府均不會有機會作主導，因其涉及的是危害整個國家安全的行為。
　　香港執業律師、中國人民大學法學博士黃國恩表示，有關安排釋除眾多港人的擔憂，也意味著國安法生效後，香港的人權保障和自由完全不會減少；被告的權益將得到充分保障，讓大家可以放心。
　　根據香港國安法第20、22、24、29條，四類罪行的懲罰均分3級，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者10年以上有期徒刑；積極參加的，處3年以上10年以下有期徒刑；對其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制。
　　全國港澳研究會理事顧敏康教授表示，危害國家安全是重罪，全世界在量刑上都會保留重刑的設計。“亂世用重點”，有重刑設計體現出刑法的阻嚇性，也是為預防和教育，“不一定真的要用，但必須要有”；而“3級制”的設計也考慮情節較輕行為的刑罰。此外，國安法也考慮到香港的普通法制中沒有死刑，故最高刑罰是無期徒刑，充分體現“一國兩制”下“兩制”差異。
　　黃國恩亦認為，四類罪行在法例中的定義非常清楚，適用的刑罰也極具針對性，不同參與程度分區明晰。
　　針對眾多港人關注的域外管轄權，顧敏康表示，刑法中有屬地、屬人、保護及普遍管轄幾種管轄原則，相信國安法中涉及的域外管轄應屬於保護管轄。任何人作出危害中國國家安全的行為，法律作出“保護性質”的宣示是非常正常的，這也是國際上的一種通行做法。而香港國安法屬全國性立法，并非只針對香港，故不涉及香港普通法系中的屬地管轄傳統，沒有任何問題。
　　7月1日是國安法生效的第2日，9人因涉嫌違反國安法被香港警方拘捕。
　　對此，湯家驊解釋，被警察拘捕并非代表已經入罪，警方拘捕的門檻較入罪門檻低，只要有合理懷疑有人幹犯法律警方即可拘捕，但是否起訴、入罪仍要視乎相關證據是否符合法例所涉及罪行的基本元素，有待警方的進一步搜證和律政司的決定。
　　黃國恩則表示，從全國人大通過相關立法決定以來，國安法已體現出其阻嚇力，一些“牛鬼蛇神”開始“轉態”，多個涉嫌違法的組織紛紛停止運作。雖有人涉嫌違法被捕，但人數較去年已少了很多，震懾效果已有目共睹。