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當前報章2021年11月10日
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建議設三專項計劃取締現有技術移民制度
人才引進制度諮詢月半

    【特訊】《人才引進制度》由今(十)日起展開為期四十五天的公開諮詢,文本建議設「高端人才」、「優秀人才」及「高級專業人才」三類專項計劃。特區政府爭取明年上半年將法案送交立法會審議,生效後就將廢除現有的技術移民制度,屆時將會採用新人新制、舊人舊制的方式處理。當局強調,做好人才引入的法制建設是非常急需和必要。
    《人才引進制度》公開諮詢新聞發佈會昨日在世界貿易中心蓮花廳舉行,社會文化司司長兼人才發展委員會副主席歐陽瑜、社會文化司司長辦公室主任何鈺珊、人才發展委員會秘書長周昶行及社會文化司司長辦公室顧問簡佩敏等出席介紹諮詢詳情。
    歐陽瑜表示,澳門經濟結構相對單一、發展資源有限,因此,澳門經濟適度多元發展要在既有的基礎上,有步驟、分階段推進。然而,隨着本澳人口老齡化趨勢日漸顯著,再加上其他國家及地區優厚的引才政策形成激烈競爭,不少本地人才外流,使澳門在人才資源上面臨着一定的挑戰。歐陽瑜指出,在人才競爭日趨激烈的情況下,澳門建立完善的人才引進制度尤為迫切。為此,特區政府計劃以公平、公開、科學的方法,透過定額、定向、定點的方式構建人才引進制度。
    《人才引進制度》諮詢文本建議,分為「高端人才」、「優秀人才」及「高級專業人才」三類專項計劃。其中「高端人才」須曾獲諾貝爾獎、奧運奬牌等傑出成就獎,或達國家級或以上的知名專家、學者或科學家,又或於某專業、行業有重大貢獻的人士;「優秀人才」是指在某一專業或行業中表現卓越的領軍人物;「高級專業人才」是能夠支持本澳重點產業發展的高級專業人才。
    「高端人才」及「優秀人才」可以跨境、移動方式服務澳門,毋須獲得本地僱主聘請;而「高級專業人才」必須在本地提供專業技術服務,並事先獲本地僱主聘用,薪酬須達到一定的水平。限額方面,「高端人才」不設限額,「優秀人才」及「高級專業人才」採取定額、定向、定點的方式,釐定引進限額,建議每年合共一千個,但會按澳門經濟和產業發展適度調整。
    「高端人才」須檢視資格及要求,不以計分方式評審;「優秀人才」及「高級專業人才」則訂有專門的評分表。申請由治安警先初步審查,經人才發展委員會初步評分及資格確認,再由人才引進審核及建議委員會審議後,提交予行政長官作出最終決定。而三類人才首次批給可獲三年居留許可,其中「高級專業人才」續期須在澳門通常居住,其餘兩類人才不需要,但政府續期時亦會審視人才是否符合當初申請的條件、能否帶動澳門生產力發展等。
    諮詢文本建議設立人才引進審核及建議委員會,統籌人才引進工作,並負責審議擬引進澳門的人才以呈行政長官批淮。同時增加人才發展委員會的職能,負責研究和執行人才引進政策措施及各類人才引進計劃;由治安警察局接收及初步處理申請文件。人才引進審核及建議委員會負責協助行政長官制定人才引進政策及各類人才引進計劃,統籌及協調有關政策和計劃的實施;從宏觀角度向行政長官建議人才引進的名額和重點行業;審議和篩選人才發展委員會提交的初步入圍名單,並向行政長官提交準人才引進名單。
    歐陽瑜表示,完成人才引進制度公開諮詢後,將盡快撰寫總結報告,爭取明年初完成法案草擬送交行政會討論,期望明年上半年交立法會審議。她稱,人才引進制度生效後,技術移民制度會即時廢止,處理中的個案仍會繼續處理,即「新人新制,舊人舊制」。
    歐陽瑜強調,今次疫情突顯本澳因經濟單一對經濟造成嚴重影響,認為做好人才引入的法制建設是非常急需和必要。她稱,政府未來可透過人才引進制度主動邀請和引進有重大成就的高端人才,引領社會長遠進步,並將引入四大新產業發展所需的優秀領軍人才,借助他們的技術、經驗及市場網絡,帶動和支持本地產業及行業發展。
    至於特區政府目前有否人才名單,歐陽瑜稱,本澳將開展大健康產業法制建設,她在工作上認識一些專家,部分人符合這個人才引進制度,但強調政府現階段沒有向他們「招手」,亦從未商討。她又稱,政府不適宜「偷步」,但希望曾與政府交流大健康產業法制建設的專家或專才,未來若有興趣歡迎申請來澳作出貢獻。歐陽瑜又承認澳門存在人才流失問題,因缺少產業,難以吸引在外地留學的澳門人才回澳,她相信透過人才引進制度可增加本澳產業類型,吸引人才留澳發展。
    《人才引進制度》於今日至十二月二十四日展開公開諮詢,期間市民可在政府資訊中心、政府綜合服務大樓、中區市民服務中心及離島政府綜合服務中心免費索取諮詢文本,或於專頁下載文本電子檔。社會各界和廣大市民在諮詢期內可透過專頁内的網上意見收集表、電郵、郵寄及傳真等渠道提出意見及建議。此外,為了讓社會對諮詢内容有更深入認識,人才發展委員會將在世界貿易中心蓮花廳舉辨四場諮詢會。
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