旅客創新高 美夢？噩夢？深思！
近年訪澳旅客數字不斷遞增，每逢節假日市面非常墟冚，處處「迫爆」。據統計，去年來澳旅客數字逾三千五百八十萬人次，創下歷史新高。旅客數字不斷刷新，小城有足夠能力應付嗎？面對與日俱增的旅客數量，城市承載力的課題再次備受關注。數以千萬計的旅客湧到澳門這個彈丸之地，究竟是帶來一場期待已久的經濟美夢還是揮之不去的民生噩夢呢？值得社會各界深思！
旅客創新高 小城難承受
澳門自賭權開放後，整個市容面貌發生翻天覆地的變化，從落後的小城躍升為全球賭業一哥，各地旅客慕名而來，尤其節假日，大批旅客蜂擁而至，迫爆各個口岸，市面各處擁擠如堵。據旅遊局公布，去年澳門入境旅客達三千五百八十多萬人次，升幅達近一成。其中，大中華市場有三千二百六十多萬人次，升百分之十一。留宿旅客連續三年超越不過夜旅客，錄得百分之七點二升幅，佔總訪澳旅客百分之五十一點七。對於一個旅遊城市來說，單看數字，無疑是一張非常亮麗的成績表。但對於本澳這個蕞爾小城，又是否承受得起這種「榮耀」呢？
控制旅客 平衡經效民生
有云﹕水能載舟，亦能覆舟。旅客多，意味著澳門具有吸引力，也意味著各行各業財源廣進。然而，旅客過多，也滋擾了居民的正常作息。但這個「多」字該如何定義？不同利益群體對「旅客多」的感受都有所不同。商戶對旅客數量是多多益善，認為每年逾三千萬旅客也不夠，最好能每天門庭若市，人潮如湧。只要財源滾滾來，哪怕小城「淪陷」！居民則認為旅客不用太多，他們需要的是秩序井然，生活環境安靜，三千多萬旅客打個五折也嫌多。那麼就需要從經濟效益和居民生活作出平衡，控制一下旅客數字。
旅客爆錶 民生受到滋擾
近年旅客人數節節飆升，而隨着港珠澳大橋開通，旅客更進一步增加。近月多個黃金假期的訪澳旅客遠超各界的預期，創下歷史新高。客似雲來，對本地經濟貢獻不言而喻，但亦衍生出旅客承載力「爆錶」的問題。旅客潮水式湧至，大三巴人滿了，新馬路擁擠了，路氹城迫爆了，連寧靜的民生區也受到滋擾了。看看數字就可以一清二楚，澳門一年可迎來旅客逾三千五百萬人次，土地面積是澳門三十多倍的香港，一年的旅客量也只是六千五百萬人次。澳門只是彈丸之地，不論土地面積還是人口數量，跟香港也無法相提並論，但旅客數字竟然是香港的逾一半，不可謂不驚人。
受惠自由行 如今被攻陷
近年訪澳旅客節節上升，各處出現人滿之患，街頭擁擠如堵，景點人聲鼎沸，食肆顧客盈門，到處人山人海，尤其是大三巴、新馬路一帶，幾乎每日都人頭湧湧，那種寸步難行的情況確實苦不堪言。從大三巴往下望，只看到密密麻麻的人，令人產生密集恐懼。居住在旅遊區的市民，每天出行猶如沙甸魚推推撞撞，原本需時十分鐘的步程，竟然要半小時才走完。旅客數字頻頻報捷，為本澳各行業帶來滾滾財源之餘，亦為本地居民帶來不少負面影響。近年訪澳旅客不斷刷新記錄，小城大街小巷也被旅客「攻陷」，客多擾民已是不爭的事實。自二零零三年起，中央政府推出內地自由行政策，自此大批內地居民來澳旅遊，對刺激本澳經濟復甦效果明顯。無可否認，自由行政策曾經是澳門經濟的一根救命草，但時移世易，在實施內地自由行政策十多年後的今天，本澳經濟已出現翻天覆地的變化。自由行政策推行至今十多年，澳門是得大還是失大，可謂眾說紛紜，莫衷一是。
超出容納量 會激化矛盾
本澳旅遊業自內地自由行實施起經歷了逾十年的高速增長，旅客人數由約一千萬人次上升至去年的三千五百八十多萬人次，加上隨著港珠澳大橋開通，進一步刺激旅客人流，再次引起社會對澳門承載力的關注。旅遊業蓬勃當然會為不少行業帶來經濟效益，但遊客井噴式增長，亦會帶來一些副作用，如交通擁擠、出行困難、物價上漲和治安惡化等。同時，內地旅客逐漸變質，當中部分已由旅客變成水客，他們不是來澳購買奢侈品，而是瘋狂搶購日常生活品，導致部分商品供不應求，數年前本澳就曾出現奶粉荒，導致中澳兩地出現矛盾。可見旅客過多，會跟本地人搶奪資源，激化內地與澳門的矛盾。老實說，受惠於旅遊業高速發展的，只是六十多萬市民的少數，絕大部份都是老闆、業主，一般小市民只得在擁擠嘈雜、物價上漲的環境中求存，甚至已到了難以「包容」的地步。
引流旅客 擾民必遭反對
說起澳門，首先就會想到博彩業。賭博尤如磁石一樣，吸引著全球各地的旅客，特別是內地同胞。故此儘管本澳旅遊設施不足，旅客仍會紛至沓來；就算數千元一晚的酒店，也一房難求。自賭權開放，澳門不愁沒客，每逢內地黃金周，小城到處被旅客洪流所淹沒。彈丸之地的澳門，究竟可承受多少旅客？近年不少輿論都說：澳門旅客過多，小城「超載」了。有見及此，近年當局推出分流措施，期望將旅客引到一些原本不起眼的舊區。老實說，在面積狹小的澳門，分流是不容易的，首先是澳門空間非常有限，大部分地區已人滿為患；其次是將旅客吸引到舊區，打擾到居民寧靜的生活，必定會遭到反對，關前街一帶的「爛鬼樓」活動就是一例。
優化政策 可徵收觀光稅
無可否認，旅遊業對促進本澳經濟起到一定作用，所以也不能直接將旅客拒諸門外。但澳門只是彈丸之地，資源有限，各類配套設施也不足，確實亦不能來者不拒，否則小城就會不勝負荷。任何事件也是易放難收，包括旅客數量。要求政府直接下「逐客令」也不切合實際，但當局可考慮以質制量去優化本澳旅遊政策，例如可仿傚一些國家設立每天旅遊最低消費額、直接向旅客徵收觀光稅等。這樣或許可以稍為控制一下旅客數量，就算真的不能減少旅客，起碼也可以增加庫房收益。吃飯是必需的，但也不用飢不擇食。就於一個蕞爾小城來說，旅客人數一定不是多多益善。澳門要爭取的並非搶購日常生活品的「水客」，因為這類掃貨兵團對小城弊多於利。澳門要爭取的是高消費過夜旅客，因為這類旅客才會為澳門帶來真正的經濟效益！
*雲迪*
