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當前報章2016年07月29日
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益隆換地當局須根查打貪腐
    本澳地少人多,土地資源彌足珍貴,導致房屋有價有市。任何涉及土地的議題,就會戳中廣大市民內心的敏感處。早前廉署發表《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》,認為二零零一年特區政府和聖母灣發展股份有限公司簽署的土地置換《承諾書》不符合舊《土地法》有關規定,宣佈換地協議無效。報告一出台,立即引起全城嘩然。這宗換地事件會否涉及官商勾結和利益輸送仍是未知之數,但一石激起千重浪,益隆炮竹廠這場換地戲法卻令社會更關注土地資源的運用。同時,特區政府有沒有撥亂反正的決心、會否嚴懲失職或瀆職的官僚,益隆炮竹廠離奇換地醜聞就是試金石!
    益隆換地 不符舊法無效
    又是土地問題!早前廉政公署發表《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》,認為二零零一年特區政府和聖母灣發展股份有限公司簽署的土地置換《承諾書》不符合舊《土地法》有關規定,聖母灣公司對益隆炮竹廠的大部分土地並不享有任何權利,該換地協議無效,特區政府不對聖母灣公司或其他任何公司存有批給或承諾批給土地的負擔,即不存在所謂「地債」問題。報告亦指出,當時的工務局長除越權簽署不合法的換地協議外,當局在事件上,亦違反了施政公平原則及沒履行說明義務,罪狀包括:換地卻沒要求「業權人」交出持地證明、將國有土地亦計算在換地價值中、無故提升益隆價值、行政行為前後不一卻沒說明,予人厚此薄彼之感,影響政府威信,工務局責任不容推卸。
    閒置地養鼠 惹社會狠批
    自賭權開放,博彩業發展一枝獨秀,帶挈不少行業受惠,但經濟高速發展的同時,土地資源匱乏問題更加凸顯。發展博彩業要土地,興建會展場館要土地,康體設施要土地,大專院校要土地,興建房屋當然也要大量土地,在澳門這個蕞爾小城,土地已經買少見少,澳門半島的土地更所餘無幾。土地資源緊絀,會直接推高樓價,近年樓市熾熱,樓價租金屢創新高,普羅大眾置業難已成為民怨的最大源頭。但另一邊廂,數十幅閒置土地多年來養蛇養老鼠,在公屋僧多粥少的情況下,當局白白糟蹋珍貴的土地資源,早已惹來社會狠批。
    換地醜閒 涉嫌官商勾結 
    十年前,前運輸工務司司長歐文龍嚴重受賄醜聞轟動港澳,涉及土地、工程批給等均由運輸工務司負責,受賄數以億計的歐文龍被罷免和拘捕,亦令社會清楚看到批地的種種流弊。面積狹小的澳門,土地容易成為罪惡的淵藪。近年來,每談到土地,市民的利益輸送疑慮總是揮之不去。特區政府以「黑箱式」手法處理土地資源,將公眾利益置之不理,社會對此早已怨聲四起。千喚萬喚始出來的《關於益隆炮竹廠土地置換事件的調查報告》,發現原來益隆炮竹廠近九成五土地均屬國家所有,即政府以公地向商人換取公地,可見當局土地管理混亂得令人咋舌。若不是去年有傳媒踢爆益隆炮竹廠涉龐大利益秘密換地情況,這宗迂迴的換地醜聞相信永遠沒法暴露於陽光底下。當局有法不依,商人有恃無恐,或許秘密就在於「官商勾結」四個字。
    益隆業主 霸佔國有土地
    當然,益隆炮竹廠換地事件也未完全水落石出,當中是否有前官員或現任官員瀆職、濫用職權;事件是否涉及官商勾結及利益輸送等等,這些疑團依然沒有弄清。本澳一直沒有制度化的土地公開拍賣,高官可直接向商人批地,由於欠缺透明度,極容易形成官商勾結、利益輸送的温床,轟動一時的歐文龍貪腐案也是在這背景發生的。土地以非公開競投賤價批出,而且放任發展商閒置土地,種種劣行,一直受到社會各界狠批。以這次益隆炮竹廠換地事件所揭出的重重黑幕為例,益隆私家地僅一千六百平方米,但「業權人」卻把相當於私家地的十六倍周邊國有土地「霸佔」為自己物業,再換得百倍的龍環葡韻地,這個以一換百的秘密協議,可真是特區政府一次土地資源「大贈送」。商人貪婪成性,著數攞盡,食相難看。早前有地產界人士和議員義正詞嚴建議修改<新土地法>,但經過益隆事件一役後,土地法更不可輕易修改,否則可能後患無窮。
    必須追究 嚴懲貪腐官員 
    一塊狹小的私家地,竟可換來比原來大近百倍的土地,實在令人瞠目結舌。但這個重大換地協議,相信沒可能只是由時任工務局局長決定,當中是否牽涉到更多官員,當局必須追查到底。益隆炮竹廠事件對土地資源的損失難以逆轉,目前只好著眼於問責,以挽回特區政府寥寥無幾的威信。益隆換地案追溯至回歸前,時間跨度大,當中涉及不少前官員,但儘管如此,當局也必須追究嚴懲貪污瀆職或濫用職權的官僚,以起殺一儆百的作用,絕不可「過了海就是神仙」。益隆換地事件千絲萬縷,在人脈關係複雜重疊的小城裏,廉署能發現較突破性的結論,是值得一點掌聲的,但是,事件並不可就此劃上句號。工務部門有法不依,廉署和司法部門則必須依法辦事,高舉反腐利劍,將貪官污吏一網打盡,把更多醜聞一一揭蓋。
    貧富懸殊 體現土地不公
    「富者田連阡陌 貧者無立錐之地」,這就是澳門的真實寫照。這邊廂,富有商人以低價輕易獲得土地,更不惜囤地炒地、千方百計向高空發展,個個賺個盤滿缽滿,滿肚腸肥;那邊廂,低下階層望樓興嘆,被迫租住連轉身都困難的蝸居。日前北區一經屋大廈落成,有準業主慨嘆「等了二十年」,過去一直「勒緊褲頭」存錢,現在終於可以上樓也不禁笑逐顏開,令人心酸無比。如此鮮明的對比,大家亦不禁反問公平何在,公義何存!由此可見,澳門的貧富懸殊,亦體現在土地資源佔有上的嚴重不公平!
                               *雲迪*
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